Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н., 

с участием защитника должностного лица, привлечённого к административной ответственности, - директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.05.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 29.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 29.05.2020 № должностное лицо - директор МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление должностным лицом, привлечённым к административной ответственности, 20.08.2020 подана жалоба, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении обжалуемого постановления не были приняты во внимание следующие факты: административным органом исследованы не все обстоятельства дела и дана неверная оценка имеющимся в деле обстоятельствам его вины, считает, что его вина не доказана, отсутствует состав вменяемого правонарушения. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла и неосторожности. Действующее административное законодательство прямо рассматривает вину в качестве одного из оснований для привлечения лица к административной ответственности. В обжалуемом постановлении не указано, какие конкретно действия или бездействие привели к нарушению, имелась ли у него возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, в чём конкретно состоит вина.

Должностное лицо, привлечённое к административной ответственности, - директор МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

В судебном заседании защитник должностного лица, привлечённого к административной ответственности, - директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 - ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО3, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступало.

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Заслушав доводы и пояснения защитника заявителя, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения 01.04.2020 в период с 08 часов 10 минут до 09 часов 40 минут Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в гор. Ржеве санитарно-эпидемиологического обследования территории города Ржева установлено, что из системы водоотведения сточных вод, при их транспортировании для соответствующей очистки, из одного из нижних углов канализационного колодца (КНС № 1) в районе устья реки Холынка гор. Ржева, в 200-300м от места впадения в реку Волга наблюдалась течь канализационных вод в виде небольшого ручья в реку Холынка, которая далее впадает в реку Волга. КНС № 1, откачивающая хозяйственно-бытовые, сточные воды является муниципальной собственностью, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП г. Ржева «ДЕЗ». Ответственным за допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований является должностное лицо - директор МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Ржевским межрайонным прокурором Тверской области дела об административном правонарушении.

По выявленному факту 29.05.2020 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве было вынесено обжалуемое постановление №.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что МУП г. Ржева «ДЕЗ» осуществляет деятельность на территории города Ржева Тверской области по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод. 

19.04.2017 между Комитетом по управлению имуществом города Ржева и МУП г. Ржева «ДЕЗ» был заключён договор о закреплении за муниципальным унитарным предприятием г. Ржева «Дирекция единого заказчика» имущества в хозяйственное ведение, согласно которому за МУП г. Ржева «ДЕЗ» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество согласно акту приёма-передачи муниципального имущества от 19.04.2017 (приложение к договору), в том числе канализационно-насосная станция № 1, расположенная по адресу: Тверская область, гор. Ржев (Тетерино).

Таким образом, с 19.04.2017 МУП г. Ржева «ДЕЗ» в соответствии с договором о закреплении имущества в хозяйственное ведение владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним имуществом в соответствии с назначением имущества.

Установив факт нарушения МУП г. Ржева «ДЕЗ» 01.04.2020 в 9 часов 40 минут санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в ненадлежащем транспортировании сточных вод, повлекшем утечку отходов из системы водоотведения (утечка из колодца) и попадания в реку Холынка, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в гор. Ржеве пришло к правильному выводу о совершении руководителем указанного предприятия ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и виновность должностного лица - директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе актом обследования от 01.04.2020, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

С учётом вышеизложенного судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам заявителя.

Нарушений при рассмотрении дела требований КоАП РФ, в том числе, - прав участников производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и других материалов дела, влекущих признание данных материалов недопустимыми доказательствами, не установлено. Исследованные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности. 

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, судьёй не установлено. 

С учётом характера и общественной опасности совершённого административного правонарушения, связанного с существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, что исключает основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в гор. Ржеве ФИО3 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Доводы жалобы направлены фактически на переоценку установленных и проверенных доказательств, основания для которой судья не находит. Нарушений законодательства, влекущих отмену принятого постановления, не установлено.

Существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 29.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО1 - без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Брязгунова

1версия для печати