Дело № 2-115/2025

УИД 61RS0020-01-2024-002831-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2025 по иску Администрации города Новошахтинска Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор об изъятии жилого помещения непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ФИО1 заключить с Администрацией города Новошахтинска Ростовской области договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по рыночной стоимости в размере 5 689 000 руб. согласно заключению судебной оценочной экспертизы от .... №...., в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда; обязать ФИО1 предоставить в Администрацию города Новошахтинска Ростовской области банковские реквизиты, необходимые для зачисления денежных средств по договору об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ответчика ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ...., право зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ...., о чем сделана запись регистрации №.....

Многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, был признан аварийным и подлежащим сносу от .... №...., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

.... вынесено постановление Администрации города Новошахтинска №.... «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселений физических лиц».

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, многоквартирный дом был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после .... в 2017-2025 годах», утвержденной постановлением 

<

адрес> от .... №.... (далее - областная программа). В соответствии с условиями Программы, граждане, зарегистрированные в многоквартирных домах, которые по состоянию на .... признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, подлежат расселению.

.... от ФИО1 .... года рождения поступило согласие на предоставление ей выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение с соблюдением норм гражданского и земельного законодательства соответствии со.ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании данного согласия, Администрацией города Новошахтинска была произведена оценка рыночной стоимости квартиры, в соответствии с пунктом 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации оценка жилого помещения №.... по 

<

адрес>. В соответствии с муниципальным контрактом №.... от ...., размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение определен исходя из рыночной стоимости жилого помещения на основании отчета №.... составленного .... ЧПО ФИО5, и составляет №.... рублей.

.... Администрацией города Новошахтинска направлен почтой проект договора об изъятии жилого помещения и постановление Администрации города от .... №.... «О реализации областной адресной программы «переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки,признанных аварийными после ...., в 2017-2023 годах»

.... данное письмо вручено адресату. Однако до настоящего времени договор не подписан, реквизиты для перечисления денежных средств в Администрацию города не предоставлены.

Согласно паспорту вышеуказанной областной адресной программы, муниципальное образование «Город Новошахтинск», среди прочих, является соисполнителем по мероприятиям, связанным с переселением граждан из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время завершается реализация очередного этапа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем подлежат расселению граждане, проживающие в многоквартирном 

<

адрес>, расположенном по 

<

адрес>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, гражданке ФИО1, как собственнице 

<

адрес>, в соответствии с областной адресной программой переселения, необходимо подписать договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания и предоставить реквизиты для перечисления денежных средств.

Истица уклоняется от совершения указанных действий и отказывается от заключения данного договора, несмотря на то, что им было направлено выписка из постановления Администрации города и проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

Однако по неясным причинам ФИО1, отказывается предоставить реквизиты и подписать договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, чем препятствует завершению очередного этапа расселения граждан, что в свою очередь нарушает права других участников программы переселения.

Данное обстоятельство грозит срывом исполнения государственных обязательств соисполнителем программы - муниципальным образованием «Город Новошахтинск», а значит, создает угрозу для жизни и здоровья иных граждан, так как снос аварийного 

<

адрес>, в связи с не переселением всех граждан, не представляется возможным.

В целях реализации права на переселение ФИО1, а также во избежание нарушения прав других граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу 

<

адрес>, Администрация города вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в судебное заседание не явилась, согласно поступившему через канцелярию суд азаявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поддержала уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, ранее в судебных заседаниях настаивала на удовлетворении требований. Дело рассмотрено в отсуттсвие представителя истца в орядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени его проведения надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме, пояснил, что не согласен с определенной выкупной стоимостью, она несоразмерно занижена, расчитана судебным экспертном неверно. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э., полагавешго иисковые требования в уточненной редакции подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ответчика ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ...., право зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ...., о чем сделана запись регистрации №.....

Многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, был признан аварийным и подлежащим сносу от .... №...., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от .... №.... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

.... от ФИО1 .... года рождения поступило согласие на предоставление ей выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение с соблюдением норм гражданского и земельного законодательства соответствии со.ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании данного согласия, Администрацией 

<

адрес> была произведена оценка рыночной стоимости квартиры, в соответствии с пунктом 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации оценка жилого помещения №.... по 

<

адрес>. В соответствии с муниципальным контрактом №.... от ...., размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение определен исходя из рыночной стоимости жилого помещения на основании отчета №.... составленного .... ЧПО ФИО5, и составляет 5 471 475,00 рублей.

.... Администрацией города Новошахтинска направлен почтой проект договора об изъятии жилого помещения и постановление Администрации города от .... №.... «О реализации областной адресной программы «переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки,признанных аварийными после ...., в 2017-2023 годах».

.... данное письмо вручено адресату, установлен срок для подписания соглашения – до ..... В материалы дела ответчиком представлено уведомление (л.д. 24), в соответствии с которым ФИО1 сообщает о невозможности подписания указанного соглашения ввиду непредоставления отчета об оценке от ...., данное письмо получено Админитсрацией города ...., о чем имеется соответствующий штамп. Письмом от .... ответчику разъяснен порядок ознакомления с запрашиваемым отчетом, а также разъяснено о направлении искового заявления в суд ввиду отсутствия его подписания в установленный срок (л.д. 25).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик не согласна с указанным в проекте договора размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенном на основании отчета №...., составленного .... ЧПО ФИО5, в сумме №.... руб., полагает его необоснованно заниженным.

По ходатайству представителя ответчика определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... назначено проведение судебной оценочной экспертизы, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертПро». Согласно поступившему в материалы дела заключению от .... №.... рыночная стоимость размера возмещения изымаемого объекта недвижимости - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>; общей площадью 82,8 кв.м., жилой площадью 46 кв.м., с кадастровым номером №...., включая рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость доли земельного участка под жилым домом, долю общего имущества собственника в многоквартирном доме, убытки, причиненные собственнику в связи с изъятием жилого помещения (переезд, поиск иного жилого помещения, оформление права собсвтенности на другое жилое помещение), а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт составляет №.... руб.

Указанная сумма складывается из рыночной стоимости квартиры в размере №.... руб., компенсации за непроведенный капитальный ремонт в размере №.... руб., расходов на временное проживание в размере №.... руб., расходов на переезд в размере №.... руб., риелторких услуг в размере №.... руб., государственной пошлины при регистрации права на приобретенное имущество в размере №.... руб.

В судебном заседании был допрошен эксперт, проводивший экспертное исследование, ФИО8, которая поддержала выводы и само экспертное заключение в полном объеме, дала исчерпывающие пояснения по вопросам сторон, представила документы в обоснование своей квалификации и трудовой деятельности. 

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Указанное положение конкретизировано Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ...., согласно которому выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 вышеназванного Обзора судебной практики от 29.04.2014, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 

№ 135-ФЗ

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 

№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Оценив заключение ООО «ЭкспертПро» от №.... суд признает его допустимым и относимым доказательством, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертиз, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных заключений, имеет необходимую квалификацию и сертификат на проведение данного вида экспертизы.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение определен экспертом строго в соответствии с положениями по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с учетом всех предусмотренных действующим расходов, убытков и иных составляющих данной величины. Применяя сравнительный метод исследования для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости судебный эксперт в качестве аналогов привел стоимость и площадь жилых помещений, наиболее близких к объекту исследования по местоположению, площади и состоянию ремонта и конструктивных элементов, по таким же критериям судебный эксперт определила стоимость земельного участка и остальные составляющие суммы возмещения за спорное жилое помещение. Судебный эксперт достаточно полно, четко, подробно, подтверждая каждый свой вывод материалами исследования и нормативными актами, провела экспертное исследование и впоследствии дала ответы на все интересующие стороны вопросы. 

Данное заключение не содержит неясностей, противоречий, нераскрытых вопросов, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 

№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указание стороны ответчика о несогласии с выводами экспертизы в части определения стоимости возмещения не может свидетельствовать о необоснованности выводов эксперта.

Суд полагает необходимым указать, что доводы стороны ответчика о заниженном расчете выкупной стоимотси имущества основаны на неверном толкновании норм действующего законодательства. В частности указание ответчика на необходимость применения к рассматриваемым правоотношениям положений Постановления Правительства Ростовской области от 06.09.2012 № 863 «О возложении на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области полномочий по определению и утверждению средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья» является ошибочным, поскольку перечень случаев, в которых указанное Постановление применяется, указан в пункте 2 текста Постановления, и рассматриваемый случай к таковым не относится, соответственно, ответчик не является лицом, на которое действие указанного Постановление распространяется. Расчет выкупной стоимости в рассматриваемом случае производится на основании требований ст. 32 ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд принимает в качестве доказательства по данному делу заключение судебной экспертизы от .... №...., выолненное ООО «ЭкспертПро», еще раз обращая внимание на то, что в нем указано подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы, даны ответы на поставленные вопросы, экспертиза была проведена с учетом всех требований и методик, необходимых для ее проведения, не заинтересованным в исходе дела квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Судом не установлено нарушений гражданско-процессуального законодательства со стороны экспертного учреждения при проведении судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в уточненной редакции являются законными и обоснованными, размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение ФИО1 подлежит установлению в сумме №.... руб. согласно заключению ООО «ЭкспертПро» .... №.....

При этом также суд отмечает, что действия ответчика грозят срывом исполнения государственных обязательств соисполнителем программы - муниципальным образованием «Город Новошахтинск», а значит, создает угрозу для жизни и здоровья иных граждан, так как снос аварийного 

<

адрес> в связи с не переселением всех граждан, не представляется возможным. На основании изложенного суд также приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика предоставить реквизиты для перечисления денежных средств.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусшзтренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Пунктом 8 части 1 ст. 333.20 НК РФ установлено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы (л.д. 159), соответственно, в силу положений ст. 333.36 НК РФ также освобождена от обязанности поуплате государственной пошлины. В связи с изложенным расходы по уплате государственной пошлины в рассматриваемом случае распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Новошахтинска Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор об изъятии жилого помещения непригодного для проживания – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №.... №....) заключить с Администрацией города Новошахтинска Ростовской области (№....) договор об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по рыночной стоимости в размере №.... руб. согласно заключению судебной оценочной экспертизы от .... №...., в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №.... №....) предоставить в Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (№....) банковские реквизиты, необходимые для зачисления денежных средств по договору об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 25.04.2025.

Председательствующий В.М. Пушкарева