Дело №5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Короча 25 мая 2020 года 

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, замужней, имеющей троих малолетних детей, зарегистрированной и проживающей по 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

07.05.2020 в 12 часов 37 минут продавец магазина «Продукты» ИП «ФИО1» (

<

адрес>) - М., при осуществлении торговой деятельности на рабочем месте находилась без маски и перчаток, чем, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, нарушены положения пункта 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 № 139-РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», и пункта 6 постановления Губернатора Белгородской области от 17.04.2020 № 46.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, пояснила, что обеспечила продавца М. всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, провела с ней инструктаж, в момент выявления правонарушения в магазине отсутствовала. Просит ограничиться в отношении нее предупреждением, поскольку доходность магазина низкая, на иждивении трое малолетних детей, один из которых инвалид-детства, нуждается в дорогостоящем лечении. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 вмененного административного правонарушения. 

Помимо признательных объяснений ФИО1, факт правонарушения и ее вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, выпиской из ЕГРИП, оптическим диском с видеозаписью правонарушения.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 07.05.2020 в 12 часов 37 минут 

<

адрес>, продавец магазина «Продукты» М. при обслуживании покупателей находилась без маски и перчаток, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 за использованием персоналам одноразовых масок и перчаток в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Белгородской области (л.д.2).

В своих письменных объяснениях от 07.05.2020, продавец М. подтвердила, что осуществляла обслуживание покупателей в магазине «Продукты» без одноразовой медицинской маски, поскольку забыла ее надеть. С правилами поведения была ознакомлена, средствами индивидуальной защиты снабжена (л.д.3).

Видеозаписью от 07.05.2020 подтверждается факт обслуживания покупателей и отсутствие на продавце М. одноразовой маски (л.д.30).

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2017 (л.д.7-9), то есть является субъектом данного административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: постановление Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (далее Постановление), которым на территории области введен режим повышенной готовности, распоряжение Правительства Белгородской области №139-РП от 30.03.2020 «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (далее распоряжение).

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения, при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами (л.д.10-11). 

Аналогичные требования к организации торговой деятельности закреплены и в вышеназванном Постановлении в редакции от 17.04.2020 (л.д.12-17). 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, отсутствие должного контроля со стороны осуществляющего предпринимательскую деятельность лица соблюдения его работником вышеназванных правил, регламентированных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, образуют состав инкриминируемого правонарушения. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 наказания учитываются: ее личность, характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судья признает: наличие малолетних детей, тяжелое заболевание одного из них, его инвалидность, полное признание вины.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно (л.д.6).

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом личности правонарушителя, которая впервые привлекается к административной ответственности (иных данных суду не представлено), ее материального положения, отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения, наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания в данном конкретном случае могут быть достигнуты посредством назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья В.Н.Яготинцев