Дело № 2-2040/2023

22RS0015-01-2023-002167-28

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 29 июня 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОПФР по Алтайскому краю), в котором, просит:

признать решение ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периодов работы: с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения; с 02.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой»; с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион»; с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; с 02.12.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита»; с 03.09.1999 по 31.12.2001 в ТОО «Принт», а также незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости;

обязать ОПФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж периоды работы: с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения; с 02.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой»; с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион»; с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; с 02.12.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита»; с 03.09.1999 по 31.12.2001 в ТОО «Принт».

обязать ОПФР по Алтайскому краю принять для оценки пенсионных прав и при определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справках № 489 от 28.08.2014, № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт.; № 190 от 09.04.2012, выданных АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; архивной справке № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460 от 07.09.2018, выданной КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» и справке № 10 от 08.08.2018, выданной ТОО «Принт»;

обязать ОПФР по Алтайскому краю назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2023 (с момента подачи заявления).

В обоснование требований указано, что истец обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 31.01.2023 (в возрасте 68 лет), решением ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 в назначении страховой пенсии по старости отказано, по тем основаниям, что на трудовой книжке от 08.09.1976 ET-I № 1461504 на титульном листе указана не полная дата рождения истца; не приняты к рассмотрению указанные архивные справки, так как периоды работы (до и после распада СССР) протекали на территории республики Казахстан. Подтверждение указанных периодов работы согласно справке от 24.02.2023 №28-01-62/893, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отсутствует. По представленным документам, страховой стаж у истца отсутствует. При установлении пенсии с применением норм Соглашения необходимо учитывать наличие, либо отсутствие факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирована по месту пребывания на территории Российской Федерации с 17.05.2022 по 17.05.2027. Документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства не предоставлено. 

Не включение периодов работы в страховой стаж и непринятие к учету сведений о заработной плате влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и, соответственно, на размер пенсии (ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001), а также влияют на количество стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, требуемых для права на страховую пенсию по старости.

Истец не согласна с решением ОПФР. В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

Истец родилась и училась в России, в 1976г. переехала в Казахстан, в 2006г. вернулась в Российскую Федерацию, получила паспорт, гражданство Российской Федерации, постоянную прописку (была снята с регистрационного учета в 2008г.), но в связи с проблемами трудоустройства, вернулась и устроилась на работу в Республике Казахстан, получив там вид на жительство. В мае 2022г. переехала в Россию, получила свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027, проживает в Российской Федерации. 31.01.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив, помимо прочих требуемых документов, трудовую книжку ET-I № 1461504, документы о стаже и заработной плате, свидетельства о рождении детей, однако в назначении пенсии истцу было отказано Решение ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023. 

Истец является гражданкой Российской Федерации, на момент подачи заявления о назначении пенсии предоставляла в СФР свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное ей на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027, 16.02.2023 (еще до момента вынесения решения об отказе в назначении пенсии), устроилась на работу в Алтайский государственный университет в г. Барнауле, где и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - «право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации», дополнительные требования о месте постоянного проживания в статье относятся только к иностранным гражданам, а истец является гражданкой Российской Федерации.

К тому же в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией от 05.08.2021 № 546н, граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания или пребывания. 

Истец же, помимо предоставления ответчику свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027, также указывала адрес своего фактического проживания, т.е. истцом были предоставлены все доказательства того, что она является гражданкой Российской Федерации и находится по месту пребывания на территории Российской Федерации. 03.03.2023. (еще до момента вынесения решения об отказе в назначении пенсии) была зарегистрирована по постоянному месту жительства в АДРЕС, о чем имеется отметка в моем паспорте.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, при обращении застрахованного лица за назначением пенсии территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета и принимает решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

На титульном листе трудовой книжки указаны фамилия, имя, отчество и год рождения истца. Истцом ответчику своевременно представлены документы, подтверждающие стаж, а также диплом об обучении и свидетельство о браке.

Сопоставив имеющиеся документы с трудовой книжкой, можно было сделать выводы, о ее принадлежности именно истцу: 

- на титульном листе трудовой книжки указана информация об изменении фамилии на основании свидетельства о браке I-НЛ №319887 от 12.07.1980, в данном свидетельстве о браке, которое имелось в распоряжении СФР, указана фамилия до заключения брака (Парахневич), фамилия после заключения брака (Мотуляк) имя и отчество (что совпадает с записями на титульном листе трудовой книжки), а также указаны полностью дата месяц и год рождения истца; 

- записи № 1 и № 2 об учебе в Томском государственном университете в трудовую книжку внесены на основании диплома А-I №756564, а диплом данной серии и номера выдан истцу - Парахневич (фамилия до заключения брака) С.А.;

- записи о периодах работы в трудовой книжке, совпадают со справками о стаже, имеющимися в распоряжении

Следовательно, у специалистов ответчика не было оснований не принимать для назначения страховой пенсии по старости трудовую книжку истца от 08.09.1976 ET-I № 1461504.

Ответчиком не приняты архивные справки, так как данные периоды работы (до и после распада СССР) протекали на территории республики Казахстан, подтверждение указанных периодов работы согласно справке от 24.02.2023 № 28-01-62/893, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» отсутствует.

Данная ссылка СФР является несостоятельной, поскольку из информации, содержащейся в справке от 24.02.2023 № 28-01-62/893, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд», на которую ссылается СФР следует: «формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021. 

Между тем, поступивший формуляр «Запрос» составлен в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая отсутствует в информационной системе ЕНПФ и претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации. В ответе указано, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением в компетенцию ЕНПФ не входят».

Также как указано справке от 24.02.2023 № 28-01-62/893, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» «обращаем внимание, что согласно Закону РК «О Национальном архивном фонде и архивах», заверенные копии и архивные выписки из архивного документа, выданные в РК государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу».

Истцом были своевременно предоставлены, архивные справки, а также некоторые архивные справки поступили на запросы СФР и имелись в распоряжении пенсионного органа на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии.

Справки № 489 от 28.08.2014 и № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт., выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», истец также предоставляла в СФР, но данные справки не были приняты специалистами СФР, поскольку были представлены истцом самостоятельно, а не поступили непосредственно на их запрос. 

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий..» и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией..» все необходимые документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина и документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, гражданин вправе представить по собственной инициативе, а территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении, перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, в установленные сроки.

Поскольку Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что специалисты ПФР могут оказывать содействие в получении необходимых для назначения пенсии документов то ОПФР по Алтайскому краю должен был учесть справки, представленные истцом самостоятельно, а также справки, поступившие на запрос ОПФР по Алтайскому краю из архивных учреждений и организаций, в которых хранятся документы, поскольку данные справки являются официальными документами, имеющими юридическую силу.

Следовательно, непринятие архивных справок и справок о стаже и заработной плате, со ссылкой на отсутствие подтверждения информации согласно справке от 24.02.2023 № 28-01-62/893, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» является неправомерным.

Так как истец не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и у нее нет стажа работы в Республике Казахстан после 01.01.2021, к истцу не применяется Соглашение ЕАЭС и стаж истца рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы, записи о которых содержатся в ее трудовой книжке: с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения; с 01.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой»; с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион»; с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; с 30.11.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита»; с 03.09.1999 по 03.02.2006 в ТОО «Принт». Записи о данных периодах работы внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, записи внесены на основании первичных документов-приказов, записи об увольнении заверены подписями специалистов организаций и печатями организаций, а следовательно нет оснований не доверять достоверности данных записей и не засчитывать в мой страховой стаж спорные периоды.

Дополнительными документами, подтверждающими факты работы истца, помимо записей в трудовой книжке, являются:

- справки № 410-10-692 от 24.06.2014, № 410-11-872 от 01.08.2018, № 489 от 28.08.2014, № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт., выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», - за период работы с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения;

- справки № 410-10-693 от 24.06.2014, № 410-11-873 от 01.08.2018, № 190 от 09.04.2012, справка № 407-71-277 от 23.08.2018 (подтверждающая достоверность сведений справки № 190 от 09.04.2012), выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», - за период работы с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»;

- архивная справка № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460 от 07.09.2018, выданная КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» - за период работы с 30.11.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита»;

- информация № 12 от 08.08.2018, справки № 11 от 8.08.2018, № 10 от 08.08.2018 и № 1 от 01.10.2014, выданные ТОО «Принт».

Все вышеуказанные документы оформлены и заверены надлежащим образом, выданы в отношении истца, совпадают с записями в трудовой книжке, а следовательно, также нет оснований не доверять достоверности данных справок и не включать периоды работы истца в страховой стаж.

Справок о стаже за периоды работы истца: с 01.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой» и с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион» нет, так как организации ликвидированы, а документы организаций на хранение в архив не передавались, но факт работы в данные периоды подтверждается записями в моей трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы (копия архивной справки № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1717 от 17.09.2018 КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области об отсутствии документов прилагается).

Истец полагает, что ОПФР по Алтайскому краю не располагает документами, свидетельствующими о том, что она не работала в спорные периоды, подтверждением же факта работы истца в вышеуказанные периоды являются: трудовая книжка, основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору, а также ранее указанные справки о стаже и заработной плате.

В связи с изложенным, истец считает незаконным невключение в страховой стаж указанных периодов работы.

При определении права на страховую пенсию по старости, а, следовательно, и для оценки пенсионных прав, не были приняты к рассмотрению справки № 489 от 28.08.2014, № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт., № 190 от 09.04.2012, выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; архивная справка № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460 от 07.09.2018, выданная КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области»; справка № 10 от 08.08.2018, выданная ТОО «Принт», в которых содержится информация о заработной плате за 1978-2001 гг. Справки о заработной плате были своевременно представлены истцом, часть справок поступила на запрос СФР и имелась в их распоряжении на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии. 

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Поскольку среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования у меня нет, следовательно можно учесть среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, следовательно можно учесть информацию о заработной плате по вышеуказанным архивным справкам, которые оформлены надлежащим образом и выданы в установленном порядке соответствующими государственными органами. 

С учетом включения спорных периодов работы страховой стаж составит более требуемых 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента будет более требуемого 6,6. Следовательно, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» можно назначить с момента подачи заявления о назначении пенсии, с 31.01.2023, т.к. выполнены все требуемые условия: гражданство Российской Федерации, наличие возраста 55 лет (достигла 06.02.2009), наличие страхового стажа 6 лет, и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза".

Согласно п. 2.3 ч. 2 ст. 2 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза настоящее Соглашение распространяется на следующие пенсии в Республике Казахстан: пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счет сформированных пенсионных взносов: по достижении пенсионного возраста; при установлении инвалидности первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно; единовременная выплата наследникам.

В соответствии с п. 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза иные виды пенсий (пособий) назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством государства проживания трудящегося (члена семьи).

Настоящее Соглашение применяется также к отношениям, регулируемым законодательством о пенсионном обеспечении, которое изменяет и (или) дополняет положения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, и не противоречит нормам настоящего Соглашения (п. 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза).

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза определено, что реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемому Советом Евразийской экономической комиссии.

В целях реализации статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Совет Евразийской экономической комиссии утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, который действует с 10.01.2021.

Согласно п. 9 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии с п. 4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" документы указанных государств на территории Российской Федерации принимаются без легализации.

Согласно Решению ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.

В Решении указано, что на титульном листе указана не полная дата рождения истца; не приняты к рассмотрению указанные архивные справки, так как периоды работы (до и после распада СССР) протекали на территории республики Казахстан. Подтверждение указанных периодов работы согласно справке от 24.02.2023 №28-01-62/893, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» отсутствует. Не засчитаны в общий трудовой стаж периоды: ухода за детьми до полутора лет 29.01.1981 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. отсутствуют периоды работы, страховой стаж отсутствует. Вывод о месте постоянного проживания заявителя не следует из совокупности имеющихся сведений и документов. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на территории Российской Федерации на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027. Документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства не представлено. 

Другие периоды, не засчитанные ответчиком в страховой стаж, истцом не оспариваются.

В трудовой книжке, заполненной 08.09.1976. ET-I №1461504 на имя Парахневич (фамилия изменена на основании свидетельства о браке Т-НЛ № 319887) Светланы Алексеевны, 1954г. рождения, образование высшее, специальность – инженер-плановик, указано, что 01.09.1971 - 08.06.1976 – учеба в Томском государственном университете; 07.09.1976 принята в Петропавловский завод тяжелого машиностроения инженером-плановиком. Кроме этого, указаны все спорные периоды работы истца, из которых следует, что все эти спорные периоды имели место на территории Республики Казахстан.

Факт смены фамилии истца с ФИО5 на Мотуляк подтверждается свидетельством о заключении брака, выданном 12.07.1980.

Факт обучения истца в период с 01.09.1971 - 08.06.1976 в Томском государственном университете подтверждается дипломом А-I №756564, выданном в 1976 году Томский государственным университетом, который представлен суду, а также был представлен истом ответчику.

Дополнительно, помимо записей в трудовой книжке, периоды работы истца подтверждаются архивными справками, которые истец своевременно предоставляла в ОПФР по Алтайскому краю при назначении пенсии, а именно: архивная справка от 07.09.2018 № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460, выданная КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области»; справки от 08.08.2018 №12, № 11, № 10, выданные ТОО «Принт»; справки от 24.06.2014ж/г № 410-10-692, № 410-10-693, от 09.04.2012 №190, выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», которые ОПФР по Алтайскому краю не были приняты к рассмотрению.

Из вышеуказанных справок и документов видно, что они оформлены и заверены надлежащим образом, выданы в отношении истца, совпадают с записями в трудовой книжке, а, следовательно, нет оснований не доверять достоверности данных справок.

В судебном заседании установлено, что истцом своевременно в подтверждение периодов ее работы, обучения и заработной платы, были предоставлены ответчику трудовая книжка, диплом, архивные справки.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, при обращении застрахованного лица за назначением пенсии территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета и принимает решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Поскольку не смотря на то, что на титульном листе трудовой книжки истца не полностью указана дата ее рождения, сопоставив все представленные истцом документы с трудовой книжкой истца, можно было сделать выводы, о принадлежности трудовой книжки именно истцу, в связи с чем суд приходит к мнению, что у специалистов ОПФР по Алтайскому краю не было оснований не принимать для назначения истцу страховой пенсии по старости трудовую книжку от 08.09.1976 г. ET-I №1461504.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий..» и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией..» все необходимые документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина и документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, гражданин вправе представить по собственной инициативе, а территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении, перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, в установленные сроки.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» специалисты ПФР могут оказывать содействие в получении необходимых для назначения пенсии документов.

Учитывая, что судом установлено, что записи о периодах работы и учебы истца внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, записи внесены на основании первичных документов-приказов, записи об увольнении заверены подписями специалистов организаций и печатями организаций, в печатях читается наименование организаций, а также учитывая действующее законодательство, нет оснований не доверять достоверности данных записей и не засчитывать в страховой стаж истца спорные периоды.

Из представленных суду документов установлено, что доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца за спорные периоды материалы дела не содержат и ответчиком не представлены, из содержания трудовой книжки усматривается четкая последовательность периодов работы истца у различных работодателей.

Доводы ответчика о ненадлежащем оформлении записей в трудовой книжке истца, не могут быть основанием к отказу в иске, поскольку несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся сведения в которых не опровергнуты.

В ответе заместителя директора филиала АО «ЕНПФ» в г. Астана № 28-04-62/893 от 24.02.2023 в ОСФР по Алтайскому краю указано, что рассмотрев Формуляры «Запросы» с приложенными документами от ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю касательно предоставления информации на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сообщает, что поскольку поступивший формуляр составлен в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая отсутствует в информационной системе ЕНПФ и претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации, то предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, вступившим в силу с 01.01.2021, не входит в компетенцию ЕНПФ. Также в данной справке обращено внимание, что согласно Закону РК «О Национальном архивном фонде и архивах», заверенные копии и архивные выписки из архивного документа, выданные в РК государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников».

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, при обращении застрахованного лица за назначением пенсии территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета и принимает решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Следовательно, сопоставив все имеющиеся в распоряжении документы, специалисты ответчика могли прийти к выводу, что истец действительно работала в спорные периоды, указанные в трудовой книжке в Казахстане и включить в страховой стаж периоды работы: с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения; с 02.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой»; с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион»; с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; с 02.12.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита»; с 03.09.1999 по 31.12.2001 в ТОО «Принт.

Кроме того, поскольку установлено, что истец не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и у нее нет стажа работы в Республике Казахстан после 01.01.2021, то Соглашение ЕАЭС к ней не применяется и, следовательно, стаж рассматривается в соответствии с Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, поскольку в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, т.е. после 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии c законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ от 13.03.1992.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что периоды работы истца не подтверждены формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является не правомерной и ущемляет законные права истца.

Кроме того, как указано в Решении ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны в общий трудовой стаж истца периоды: ухода за детьми до полутора лет 29.01.1981, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. отсутствуют периоды работы. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ОПФР по Алтайскому краю, не засчитав в общий трудовой стаж истца периоды ухода за детьми до полутора лет 29.01.1981, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указало, т.к. отсутствуют периоды работы. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу, что необходимо обязать ОПФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж истца в том числе период работы с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения, то данную ссылку ОПФР по Алтайскому краю суд признает несостоятельной.

В Решении ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 указано, что одной из причин отказа ОПФР по Алтайскому краю в назначении истцу пенсии является не возможность сделать вывод о месте постоянного проживания заявителя, поскольку, по мнению ответчика, исходя из совокупности имеющихся сведений и документов, опровергающих факт проживания на территории Казахстана, ОПФР по Алтайскому краю не представляется возможным сделать вывод о месте постоянного проживания заявителя.

Судом установлено, что истец родилась и училась в России, в 1976 году переехала в Казахстан, а в 2006 году вернулась в Российскую Федерацию, получила паспорт, гражданство Российской Федерации и постоянную прописку, но в связи с проблемами трудоустройства, вернулась и устроилась на работу в Республике Казахстан, получив там вид на жительство. В мае 2022 года истец вновь переехала в Россию, и получила свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027, что подтверждается копией свидетельства № 535, выданным 21.03.2006, и проживает в Российской Федерации. 16.02.2023 (еще до момента вынесения Решения об отказе в назначении пенсии), истец устроилась на работу в Алтайский государственный университет в г. Барнауле, где и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

При обращении в ОПФР по Алтайскому краю истец также предоставляла свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - «право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации», дополнительные требования о месте постоянного проживания в статье относятся только к иностранным гражданам.

К тому же в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией от 05.08.2021 № 546н, граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания или пребывания. 

Истец, помимо предоставления ответчику свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации на срок с 17.05.2022 по 17.05.2027, также указывала адрес своего фактического проживания, т.е. ею были предоставлены все доказательства того, что она является гражданкой Российской Федерации и находится по месту пребывания на территории Российской Федерации. 

03.03.2023 (еще до момента вынесения Решения об отказе в назначении пенсии) истец была зарегистрирована по постоянному месту жительства в АДРЕС, о чем имеется отметка в ее паспорте.

С учетом изложенного, данная ссылка ответчика является несостоятельной.

Поскольку судом установлено, что истец не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и у нее нет стажа работы в Республике Казахстан после 01.01.2021, то к ней не применяется Соглашение ЕАЭС и ее стаж должен рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Ответчиком при определении права на страховую пенсию по старости, а, следовательно, и для оценки пенсионных прав, не были приняты к рассмотрению справки № 489 от 28.08.2014, № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт., № 190 от 09.04.2012, выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»; архивная справка № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460 от 07.09.2018, выданная КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области»; справка № 10 от 08.08.2018, выданная ТОО «Принт», в которых содержится информация о заработной плате за 1978-2001 гг. 

Справки, включающие в том числе сведения о заработной плате истца, были своевременно представлены ею ответчику, часть справок поступила на запрос СФР и имелась в их распоряжении на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии. 

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Поскольку среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования у истца нет, следовательно можно учесть среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, а следовательно можно учесть информацию о заработной плате по вышеуказанным архивным справкам, которые оформлены надлежащим образом и выданы в установленном порядке соответствующими государственными органами. 

Отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд влияет на размер величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для права на страховую пенсию по старости. 

Как указано в Решении ОПФР по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона ответчиком не были приняты к рассмотрению: архивная справка от 07.09.2018 № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460, выданная КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области»; справки от 08.08.2018 № 12, № 11, № 10, выданные ТОО «Принт»; справки от 24.06.2014ж/г № 410-10-692, №10-10-693, от 09.04.2012 № 190, выданные АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения»,

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцу и суду неизвестно за какие именно годы, которые представлены в архивных справках, будет более выгодно учесть среднемесячный заработок, то необходимо обязать ответчика принять для оценки пенсионных прав и при определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справках № 489 от 28.08.2014, № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт., № 190 от 09.04.2012, выданных АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», архивной справке № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460 от 07.09.2018, выданной КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», справке № 10 от 08.08.2018, выданной ТОО «Принт». 

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить в полном объеме.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 58743/23 от 17.03.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж ФИО1 (паспорт НОМЕР) периодов работы: с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения, с 02.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой», с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион», с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», с 02.12.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита», с 03.09.1999 по 31.12.2001 в ТОО «Принт», а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) периоды работы: с 07.09.1976 по 01.01.1993 на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения, с 02.01.1993 по 07.02.1995 в Малом государственном предприятии «Атлант» треста «Целинэнергострой», с 08.02.1995 по 13.04.1995 в АО «Регион», с 19.04.1995 по 01.12.1998 в АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», с 02.12.1998 по 01.09.1999 в АО «Вита», с 03.09.1999 по 31.12.2001 в ТОО «Принт», принять для оценки пенсионных прав и при определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справках № 489 от 28.08.2014, № 204 от 22.04.2011 в количестве 2 шт., № 190 от 09.04.2012, выданных АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», архивной справке № 03.20.3-02-03/ЮЛ-П-1460 от 07.09.2018, выданной КГУ «Архив по личному составу города Петропавловска, управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», справке № 10 от 08.08.2018, выданной ТОО «Принт». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2023 (с момента подачи заявления). 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 (паспорт НОМЕР) судебные расходы по уплате госпошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова