Дело № 2-1845/20200

УИД 55RS0006-01-2020-002656-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре-помощнике судьи Аримбековой А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2020 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы, учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов работы, учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что 06 ноября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 15 ноября 2019 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 30 августа 1995 г. по 25 июня 1996 г. и с 11 октября 1997 г. по 26 ноября 1997 г. в должности учителя истории в БОУ «..»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005 г., с 10 октября 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., назначить пенсию с момента возникновения права на ее получение, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по устному ходатайству, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска – ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением руководителя территориального органа ПФР № 768631/19 от 15 ноября 2019 г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 10 месяцев 22 дня вместо требуемого специального стажа в 25 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены следующие периоды: 

- период обучения в … с … г.;

- период отпуска по уходу за ребенком с … г.;

- забастовка с … г.;

- курсы повышения квалификации с 20 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005 г., с 10 октября 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г.;

- карантин с 29 января 2001 г. по 07 февраля 2001 г.;

- отпуска без сохранения заработной платы: … г.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 30 августа 1995 г. Жолондковская (до заключения брака – ФИО4) Е.В. была принята на работу в Школу-лицей № 143 на должность учителя истории, работает в данном учреждении по настоящее время.

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 30 августа 1995 г. по 25 июня 1996 г. и с 11 октября 1997 г. по 26 ноября 1997 г. в должности учителя истории в БОУ «..» суд не усматривает, т.к. эти периоды включены ответчиком при расчете специального стажа в досудебном порядке с учетом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, что отражено как в решении ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска № 768631/19 от 15 ноября 2019 г., так и в данных о стаже.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной 31 октября 2017 г. подтверждается, что ФИО1 с 30 августа 1995 г. по настоящее время работает в БОУ г. Омска «…» на полную ставку в должности учителя … (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, дней забастовок, отпуска по уходу за ребенком, карантина). 

Из приказов работодателя, копий удостоверений о повышении квалификации следует, что ФИО1 проходила курсы с отрывом от производства в период с 20 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005 г., с 10 октября 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор не прерывался. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время необходимо отметить, что повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. № 276.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Ранее действовавший КЗоТ РФ (до 01 февраля 2002 г.) предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112).

Аналогичные положения закреплены в ст. 187 ТК РФ. 

Исходя из приведенных норм с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Следовательно, заявленные истцом периоды - с 20 марта 2000 г. по 30 марта 2000 г., с 03 октября 2005 г. по 15 октября 2005 г., с 10 октября 2011 г. по 21 октября 2011 г. и с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г. (1 месяц 18 дней) - подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на день обращения истца (06 ноября 2019 г.) за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составлял – 24 года 10 месяцев 22 дня. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов учебы ФИО1 ее специальный стаж составляет 25 лет 10 дней.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. Согласно указанному Приложению, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01 января 2019 г. право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (в данном случае – 25-летний стаж), страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 – … г. (25 лет специального стажа выработано по состоянию на … г. + 12 месяцев – 6 месяцев).

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 03 октября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 10 октября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 17 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с … года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина