03RS0015-01-2024-006538-16

2-251/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 марта 2025 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минязовой И.З.,

при секретаре Юсуповой А.Р., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась с указанными исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ОСФР по РБ), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (далее ООО «Газпром нефтехим Салават»). В обоснование своих требований (с учетом уточнения) указывает, что решением ОСФР по РБ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии. При этом не был включен в стаж период работы с 03.06.1996 по 30.09.2010, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости, а также работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кодов особых условий. Также указывает, что согласно справке от 13.01.2011№065-35008-2 истец работала в лаборатории ВГСО-2 штаба ВГСЧ ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» и обслуживала химические и нефтехимические производства предприятия, где в том числе находилась в контакте с вредными веществами, работала полный день. Из карты аттестации рабочего места №36 общая оценка условий труда по должности «химик» - 3.1, в качестве примечания указано о необходимости доплаты за вредные вещества, молоко и лечебно-профилактическое питание. Из заключения №08-115-752 от 18.03.2011 работа истца в качестве химика, старшего химика соответствует работам, предусмотренным Списком №2 раздел Х «Химическое производство» других газоспасательных подразделений, также указано, что в связи с тем, что по результатам аттестации рабочих мест условия труда истца определены как с вредными условиями труда, истец имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. В связи с изложенным полагает, что ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что у ООО «Газпром нефтехим Салават» не имеется оснований и подтверждающих документов для указания в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, передаваемых в ОСФР по РБ, сведений о стаже истца в спорный период, дающих право на досрочное назначение ей пенсии. При этом из должностной инструкции старшего химика, утвержденной начальником штаба ВГСЧ ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» от 28.08.2006, Положением о военизированной газоспасательной службе АО «Салаватнефтеоргсинтез», утвержденной в 1994 году и Положением о военизированной газоспасательной службе ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», утвержденной в 2002 году, в должностные обязанности химиков не входил ежедневный выезд на производственные площадки для отбора и проведения анализов воздушной среды в технологических цехах, сбор анализов производился по мере производственной необходимости. Основным местом работы являлась лаборатория ВГСЧ, где истец проводил большую часть рабочего времени. Должности химика в Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками №1 и №2 по штабу ВГСЧ, утвержденные в АО «Салаватнефтеоргсинтез» в 1996 и 2007 годах не включены. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда по должности химика №36 условие о праве на льготное пенсионное обеспечение по данной должности отсутствует. В 2004 году по требованию Пенсионного фонда была проведена работа по защите рабочих мест предприятия, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии. В лаборатории подразделения военизированного газоспасательного отряда ВГСО-2 ВГСЧ занятость не менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда была подтверждена только у лаборантов химического анализа. Кроме того, справка, приложенная к материалам дела, не может являться надлежащим доказательством, поскольку подписана неуполномоченным лицом.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ОСФР по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2).

Порядок подтверждения страхового стажа (в том числе стажа на соответствующих видах работ), а также требования к документам, предоставляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы статьей 14 Закона № 400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н. Постоянная занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должна быть подтверждена в соответствии с требованиями действующее законодательства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовой договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении досрочных страховых пенсий по старости является трудовая книжка.

Согласно раздела 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). По инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России № 69 от 10.10.2003 записи о наименовании должности (работ специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенна должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот или наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоя Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение)» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подразделом «А» раздела X «Химическое производство» позиции 2110А030- 1754а Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на льготную пенсию предоставлено работникам газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных установок, военизированных и других газоспасательных подразделений.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Страхователь (работодатель) предоставляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд имеет право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность (то есть действующего на момент соответствующей проверки), производится путем выполнения территориальным Фондом по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных в пенсионный орган данным страхователем (работодателем) в соответствии с уведомлением Фонда, в целях устранения имеющие расхождений.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж соответствующих видах работ. Данный код страхователем не указывается, если особые условия труда подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготы персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В ходе рассмотрения дела судом установлена, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.10.1997.

Решением от 16.10.2024 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста 50 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 не менее 10 лет. Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды с 03.06.1996 по 31.12.1996, с 01.01.2002 по 30.09.2010 - работа в должности химика лаборатории ВГСО-2 АО «Салаватнефтеоргсинтез» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1,2.

Решением ответчика от 11.12.2024 №424629/24/Д отказано в установлении пенсии. При этом не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 03.06.1996 по 30.09.2010, так как отсутствует документального подтверждение постоянной занятости, а также работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда.

Из имеющейся в материалах дела справки № 065-35008-2 от 13.01.2011 следует, что ФИО3 с 28.08.1995 по 02.06.1996 работала лаборантом ВГСО-2 Штаба ВГСЧ ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», с 03.06.1996 по 13.04.2004 – химиком ВГСО-2 Штаба ВГСЧ, с 14.04.2004 по 31.12.2010 – старшим химиком ВГСО-2 Штаба ВГСЧ

За свою рабочую деятельность в данном подразделении ФИО3 производила отбор проб воздуха и проводила анализы на санитарные нормы физико-химическими методами, предусмотренными Планом-графиком контроля воздушной среды в рамках программы производственного контроля, при обследовании объектов с целью выявления источников выделения вредных веществ на следующих заводах: «Бутиловые спирты» по производству пластификаторов, бутиловых спиртов, фталевого ангидрида; «Мономер» по производству этилена, пропилена, стирола, полистирола, бензола, этилбензола; НХЗ по производству окиси этилена, бензола, этилбензола, стирола, полиэтилена; в следующих цехах: №№ 19, 23, 41, 42, 43, 44, 47, 34, 48, 51, 52, 55, 56, 58; находилась в контакте с вредными веществами, такими как: бутиловые спирты, бензол, толуол, этилен, углеводороды, пропилен, окись этилена, стирол, пыль стабилизатора, пары серной кислоты, щёлочь, дибутилфталат, 2-этилгексаналь, масляный альдегид, перекись бензоила, ТБНК, фталевый ангидрид, третичный додецилмеркаптан.

За время работы ФИО3 работала с полным рабочим днем, неоплачиваемых больничных дней не имела, в административных, учебных отпусках не находилась, наряду с основной работой дополнительная работа не производилась.

Из карты аттестации №36 рабочего места по условиям труда старшего химика следует: строка 061 Оценка условий труда: по степени вредности и опасности – 3 класс, 1 степень вредности, по степени травмобезопасности – 1 класс. Строка 080 Доплаты к тарифной ставке – доплата за вредные вещества. Строка 110 льготное пенсионное обеспечение не указано. С результатами оценки условий труда ФИО3 ознакомлена 14.07.2005.

Из заключения №08-115-752 от 18.03.2011 по экспертизе правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте ФИО3 следует работа истца в периоды с 03.06.1996 по 13.04.2004 в качестве химика, с 14.04.2004 по 31.12.2010 в качестве старшего химика лаборатории ВГСО-2 штаба ВГСЧ ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» соответствует работам, предусмотренным Списком №2 разде Х «Химическое производство» подраздел А позицией 2110А030+1754а, как для работников военизированных и других газоспасательных подразделений. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Старшему химику лаборатории ВГСО-2 штаба ВГСЧ ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» может быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Из условий трудового договора истца следует, что основным рабочим местом химика и старшего химика являлась лаборатория ВГСЧ.

Из должностной инструкции старшего химика, утвержденной начальником штаба ВГСЧ ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» 28.08.2006, Положения о военизированной газоспасательной службе ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», утвержденной в 1994 году, Положения о военизированной газоспасательной службе ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», утвержденной в 2002 году, в должностные обязанности химиков не входил ежедневный выезд на производственные площадки для отбора и проведения анализов воздушной среды в технологических цехах, сбор анализов проводился по мере производственной необходимости.

В Приложении 2 к Положению о военизированной газоспасательной службе ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» приведен примерный расчет численности химической лаборатории газоспасательного отряда и объем работ, в соответствии с которым следует, что для проведения анализов воздуха на рабочих местах: 

- физико-химическими методами необходимо на каждые 2000 химических анализов в год иметь в штате 1 инженера-химика и 2 лаборантов. 

- экспресс-методом на токсичность и взрываемость количество лаборантов определялось руководством предприятия, исходя из объема газоопасных, огневых и ремонтных работ и удаленности друг от друга обслуживаемых производств, цехов и установок. 

Таким образом, для выполнения указанных работ в штате газоспасательного отряда требовалось содержать 8 лаборантов.

Исходя из изложенного, следует, что в обязанности химиков входили физико-химические исследования, которые возможно было проводить только в лаборатории, работы по исследованию на токсичность и взрываемость входили в обязанности лаборантов.

Кроме того, должности химика и старшего химика в Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками № 1, 2 по штабу военизированных газоспасательных частей, утвержденные в АО «Салаватнефтеоргсинтез» в 1996 и в 2007 годах, не включены. В указанные Перечни включены лаборанты.

Также суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что справка от 13.01.2011 № 065-35008-2, подписанная командиром части, не может быть признана надлежащим доказательством, поскольку подписана неуполномоченным лицом.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО9 А.М. пояснил, что указанную справку выдал по просьбе истца, при этом указал, что лаборатория была выведена из состава ВГСЧ в 2010 году и на момент выдачи справки указанную справку он выдавать не мог. Также пояснил, что отбор проб производили только лаборанты, химики производили анализы в лаборатории. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство РФ полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.

Учитывая, что доказательств, достоверно свидетельствующих о занятости истца в спорные периоды работы в должности химика, старшего химика непосредственно полный рабочий день с вредными условиями труда, по делу не представлено, трудовая книжка истца, должностные инструкции, карта аттестации рабочего места, заключение №08-115-752 не свидетельствуют в должной мере о занятости истца не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья, подпись И.З. Минязова

Верно: судья И.З. Минязова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.

Решение не вступило в законную силу 02.04.2025 секретарь суда ____________

Решение вступило в законную силу ________________ 

секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова 

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-251/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.