Дело № 2-451/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 28 ноября 2018 года 

Хасавюртовский районный суд РД в составе: председательствующего- судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием истца ФИО1, представителя истца Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и Комитета по лесному хозяйству РД к Министерству по земельным, имущественным отношениям РД, третьим лицам ФГБУ « ФКП Росреестр» по РД и Управлению Росреестра по РД о признании отсутствующим право собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 и Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обратились в Хасавюртовский районный суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношения РД, третьим лицам ФГБУ « ФКП Росреестр» по РД и Управлению Росреестра по РД о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Требования истцов мотивированы тем, что между Комитетом по лесному хозяйству РД и ФИО1, на основании протокола аукциона от 23 августа 2017г., был заключен договор аренды лесного участка от 7 сентября 2017г. Данный лесной участок расположен в Хасавюртовском участковом лесничестве ГКУ «Хасавюртовское лесничество» в квартале 12 выдела 35,44 кадастровый номер лесного участка по государственному лесному реестру №, площадью 0,7 га для осуществления рекреационной деятельности.

Кроме того, на вышеуказанный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации с категорией земель-земли лесного фонда и получено свидетельство о государственной регистрации права (серия 05-АА№ от 28.03.2006г.).

Договор аренды № от 07 сентября 2017г в установленном законном порядке прошел регистрацию в регистрационной палате РД (Росреестра РД)

У арендатора имеется проект освоения лесов и получено положительное заключение государственной экспертизы Комитета по лесному хозяйству РД.

В настоящее время, при проведении кадастровых работ на арендуемом лесном участке, им стало известно, что Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД незаконно поставило на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 364512 кв.м, с кадастровым номером № (с категорией земли сельскохозяйственного назначения), в связи с наложением данного участка ФИО1 не может поставить на кадастровый учет свой арендуемый лесной участок.

Это незаконное действие со стороны ответчика привело к тому, что земельный участок с кадастровым номером № создает препятствие во владении, пользовании арендуемым ФИО1 лесным участком, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы арендатора и собственника - Российской Федерации.

Указанный земельный участок площадью 364512 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> с категорией земли населенных пунктов, не был исключен из состава земель лесного фонда в установленном порядке, так как, согласно статье 37 Лесного законодательства РСФСР от 03 декабря 1979 года, перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований в лесах I группы, производилось в исключительных случаях по решению Совета Министров РСФСР.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (Федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к Федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в Федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, по смыслу части 2 этой же статьи, данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172- ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом, в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение", основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Кроме того, обращают внимание на то, что особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1. 4.2, 4.4

Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", а также частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется на их взгляд необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым, лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N ВАС-11792/13).

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также иных предусмотренным данным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в

государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно указанным нормам, государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В случае двойного учета одного земельного участка, подтверждением отнесения такого участка к землям лесного фонда в судебном порядке может служить альбом картографических материалов о пересечении земель лесного фонда с землями иных категорий, сформированный в ходе выполнения работ по землеустройству и землепользованию в рамках государственных контрактов по постановке земель лесного фонда на государственный кадастровый учет, а также заключение о картографическом размещении указанного земельного участка относительно земель лесного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

На основании ч.3 ст. 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено данным Федеральным законом (п. 9 ч. 3 ст. 27 Закона № 221- ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 Закона N 221- ФЗ случая.

Следовательно, в данном случае нарушены требования действовавшего в то время лесного законодательства.

Таким образом, на один и тот же земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 

В соответствии с п.2 ст. 10, н 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.7,14 Закона РД «О земле», органы местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Считают, что распоряжение №180 от 13.04.2007г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан принято с нарушением норм действующего Лесного кодекса РФ.

Полномочия по представлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договора купли- продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов в соответствии с пунктом 2 ст.83 Лесного кодекса РФ (ведением в действие с 1 января 2007г.), переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Органом исполнительной власти в области лесных отношений в республике является Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, а не Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с гражданским процессуальным кодексом РФ просят признать отсутствующим право собственности Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на земельный участок площадью 364512 кв.м., с кадастровым номером №, с категорией земли сельскохозяйственного назначения. Обязать ФГБУ «ФКП Россреестра» по РД погасить запись кадастрового учета №.

Истец ФИО1 и представитель соистца Комитета по лесному хозяйству по РД ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД ФИО4 возразила против заявленных истцами требований и пояснила суду, что ФИО1 и Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обратились в Хасавюртовский районный суд с исковым заявлением о признании отсутствующим право собственности Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №

Объект недвижимости с кадастровым номером № в базе данных ЕГРН зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Министерства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан от 15.10.2009г, и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от 08.05.2009г.

Государственная регистрация права собственности проведена на основании документов, представленных в орган регистрации прав в соответствии действовавшим на момент регистрации Федеральным законом от 21 июля 1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).

В соответствии с п.52,53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Регистрирующий орган не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В отсутствии доказательств совершения регистрирующим органом неправомерных действий в отношении заявителя, возложение на орган регистрации прав обязанности исключить запись о государственной регистрации права является необоснованным, поскольку такое действие является мерой государственного принуждения, допустимой при совершении правонарушения, то есть только в случае признания действий регистрирующего органа неправомерными, привлечение регистрирующего органа в качестве ответчика является обоснованным.

Таким образом, Управления Росреестра по РД не является ни ответчиком, ни заинтересованным лицом по данному спору, однако, может быть привлечено к участию в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска.

На основании изложенного, просит суд сменить статус ответчика Управления Росреестра по РД на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в остальной части оставить на усмотрение суда. В связи с тем, что позиция указана, рассмотреть без участия их представителя. 

Представитель, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РД в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, направил в суд отзыв, в котором указывает, что согласно действовавшего на тот период времени Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ (Утратил силу в связи со вступлением с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а также положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, орган кадастрового учета (в данном случае филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД) осуществлял в соответствии с наделенными полномочиями деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, а именно кадастровый учет всех объектов недвижимости на территории РД на основании документов (межевой, технический план), подготовленных кадастровым инженером.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № были внесены на основании предоставленных в орган кадастрового учета правоустанавливающих документов.

Действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД при проведении вышеуказанных кадастровых процедур были законны и обоснованы и не противоречили Федеральному законодательству, действовавшему на тот период времени.

На тот период филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, в силу наделенных законом полномочий, не проводил правовую оценку законности представленных на кадастровый учет правоустанавливающих документов.

Так же сообщают, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. ФЗ-№218 «О государственной регистрации недвижимости» вступившим в силу с 01.01.2017г. государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В связи со вступлением вышеуказанного федерального закона в силу, органом кадастрового учета на территории РД является Управление «Росреестра» по Республике Дагестан.

Таким образом, очевидно, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД не обладает полномочиями по постановке и снятию с кадастрового учета объектов недвижимости, и таковые требования не могут быть заявлены к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД. Этими полномочиями, согласно действующему с 01.01.2017 Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ обладает Управление Росреестра по РД.

В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД дела правоустанавливающих документов (регистрационные дела) на объекты недвижимости прошедшие государственную регистрацию права отсутствуют, они хранятся в архиве Управления Росреестра по РД.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных требований в части обязания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отказать. 

Представитель ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям РД в судебное заседание не явился, хотя неоднократно надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, возражений не представил. Об уважительности причин неявки суд не уведомил и ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу не заявил. 

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Принимая во внимание приведенную норму права и конкретные обстоятельства дела, суд считает, что представитель ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям РД имел реальную возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонился от участия в судебном разбирательстве дела.

При отсутствии документов, подтверждающих невозможность явки ответчика, суд усматривает в его действиях злоупотребление правом. С учетом положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также ч.3 ст.17 Конституции РФ и статьей 35 и 119 ГПК РФ, запрещающих злоупотребление процессуальными правами, суд, с учетом позиции истца и представителя соистца пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям РД, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приняв во внимание, отзыв и возражения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными способами, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В обосновании своих доводов истцы представили суду следующие доказательства.

Как усматривается из кадастрового плана земельного участка от 23 декабря 2005 года в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения об участке лесного фонда площадью 327 га с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район. Участок имеет разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства.

Согласно распоряжению №-р от 03.04.2006 г. Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Федеральным имуществом в Республике Дагестан в соответствии со ст. 268 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 20 Земельного Кодекса РФ, Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.04 г. №691 и Положением о Теруправлении Росимущества по РД, утвержденным Приказом ФАУФИ от 1.02.2005г. №37, а так же, на основании свидетельства о государственной регистрации права- собственности РФ серия 05-АА №№ от 28.03.2006 г.: предоставить в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Хасавюртовский лесхоз» Хасавюртовского района земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РД, Хасавюртовский район, площадью 327,0 га.

Право собственности на участок (земли) лесного фонда площадью 327 га с кадастровым номером №, зарегистрировано 27 марта 2006 за Российской Федерацией, в лице территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД, о чем в ЕГРП внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №. и закреплено на праве постоянного /бессрочного/ пользования за ФГУ «Хасавюртовский Лесхоз» с выдачей свидетельства о регистрации права от 28.03.2006 серии 05-АА №.

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан на основании протокола аукциона от 23 августа 2017г., заключил с арендатором ФИО1 договор аренды № от 07 сентября 2017 года лесного участка, расположенного в Хасавюртовском участковом лесничестве ГКУ «Хасавюртовское лесничество» в квартале 12 выдела 35,44 кадастровый номер лесного участка по государственному лесному реестру №, площадью 0,7 га для осуществления рекреационной деятельности на 49 лет, то есть по 07.09.2066 года.

Государственная регистрация права аренды предпринимателя по договору от 07.09.2017 года № в ЕГРП произведена 21.09.2017г, запись регистрации №.

При проведении кадастровых работ на арендуемом лесном участке арендатору ФИО1 и Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан стало известно, что Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД незаконно поставило на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 364512 кв.м, с кадастровым номером № (с категорией - земли сельскохозяйственного назначения), в связи с наложением данного участка, арендатор не может поставить на кадастровый учет арендуемый лесной участок. Этим незаконным действием ответчика создается препятствие во владении, пользовании арендуемым лесным участком, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы арендатора и собственника земель лесного фонда -Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, выпиской из государственного лесного реестра карты схемы (лесоустройства 2006 г), Планшет 7 и заключением о пресечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии регистрационного дела усматривается, что Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан обратилось 15 октября 2009 году в территориальный орган Регистрационной службы по Республике Дагестан с просьбой зарегистрировать право собственности общей площадью 382254 кв.м. кадастровым (условным) номером 05№, расположенный по адресу: РД, Хасавюртовский район, госскотопрогон.

Согласно кадастровому паспорту от 08 мая 2009 года, земельный участок кадастровым номером №, площадью 382254 кв.м месторасположением: Хасавюртовский район, Госскотопрогон, предназначенный для выпаса скота.

Как усматривается из письма Комитета по лесному хозяйству РД от 08.08. 2017 года № комитет обращается в Министерство по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли РД с предложением: в рамках договора подряда Комитетом проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельных участков, расположенных по адресу: Хасавюртовский район, ГКУ «Хасавюртовское лесничество» Хасавюртовское участковое лесничество категория земельного участка - земли лесного фонда, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

При проведении данных работ было выявлено, что границы земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с кадастровым номером № расположенных по адресу: РД, Хасавюртовский район, отнесенного к категории: земли сельскохозяйственного назначения (территория Скотопрогона) статус участков - ранее учтенные, накладывается (пересекает) на земли лесного фонда, то есть пересекает границу земельного (лесного) участка с кадастровым номером № предназначенного для ведения лесного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером № изначально поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровой ошибкой, так как местоположение его границ, согласно сведениям, внесенным в ЕГРН, противоречат данным государственного лесного реестра РД.

Согласно статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и

регистрации прав собственности на вышеуказанные земельные участки явились решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан.

На основании вышеизложенного, просят принять меры по исправлению кадастровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости в отношении местоположения границ и категории земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером.

Указанные действия позволят во внесудебном порядке исправить существующую кадастровую ошибку, тем самым устранить нарушения прав и законных интересов Российской Федерации.

Из ответа Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан № № от 21.08.2017 г. на запрос Комитета по лесному хозяйству РД усматривается, что согласно Закону Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" земли, отгонного животноводства, являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Изменение статуса земель отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан.

Изъятие и предоставление земель государственных трасс скотопрогонов юридическим и физическим лицам в пользование для сельскохозяйственных и иных целей запрещается.

В соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из чего следует, что в досудебном порядке спор не урегулирован.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско- правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 19-КГ 15-47).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ 15-36).

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.

Суд установил, что истец (представитель публичного собственника -Комитет по лесному хозяйству РД) является владеющим собственником спорного земельного участка (части участка лесного фонда), зарегистрированным правом на который обладает Российская Федерация. 

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан незаконно зарегистрировало право собственности на часть земель лесного фонда площадью 364512 кв.м., с кадастровым номером № 

Избранный представителем публичного собственника способ защиты нарушенного права, признан судом надлежащим. 

Суд считает, что удовлетворение иска приведет к восстановлению нарушенных прав (законных интересов) федерального собственника участка лесного фонда.

Одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону (абзац тринадцатый статьи 12 Гражданского кодекса).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. При рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (абзац тринадцатый статьи 12 Гражданского кодекса).

По этим основаниям обоснованы доводы истцов о том, что распоряжение №180 от 13.04.2007г. Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан принято с нарушением норм действующего Лесного кодекса РФ, поскольку полномочия по представлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов в соответствии с пунктом 2 ст.83 Лесного кодекса РФ (ведением в действие с 1 января 2007г.), переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Органом исполнительной власти в области лесных отношений в республики является Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, а не Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан.

Следовательно Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан распорядился данным земельным участком с превышением полномочий, представленных ему Земельным законодательством, что влечет неприменение его к спорным отношениям(абзац 13 ст. 12 ГК РФ).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Поскольку ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истцов, суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства представленные представителями истцов и третьих лиц по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и пришел к выводу обоснованности заявленных требований.

В связи с удовлетворением основного требования подлежит удовлетворению и производное требование о погашении записи кадастрового учета №.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. ФЗ-№218 «О государственной регистрации недвижимости» вступившим в силу с 01.01.2017г. государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Органом кадастрового учета на территории РД является Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, кого и следует обязать погасить запись кадастрового учета №.

Разъяснить ответчику, что после размежевания земельного участка, выделенного для скотопрогона с землями лесного фонда и определения его границ и размера, он вновь может поставить на кадастровый учет, земельный участок, выделенный для скотопрогона. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233 ГПК РФ суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 и Комитета по лесному хозяйству РД, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на земельный участок площадью 364512 кв.м., с кадастровым номером № с категорией земли сельскохозяйственного назначения. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД погасить запись кадастрового учета №.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года.

Председательствующий М.А.Алиев