АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело №2-812/2025

УИД 15RS0006-01-2024-002713-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 03 апреля 2025 года 

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Плиевой К.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности №15АА1326669 от 25.02.2025 года,

при секретаре – Плиевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховании РФ по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным решения, обязании пересчитать и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в Алагирский районный суд РСО-Алания с исковыми требованиями о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области за №5247/24 незаконным в части отказа в перерасчете восстановлении выплат повышенной Фиксированной выплате на иждивенца к страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области пересчитать и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.09.2023 года; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области пересчитать и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в дальнейшем без временных и возрастных рамок, как родителю инвалида с детства.

В обоснование иска указала, что с 2023 года не получает фиксированную выплату на иждивенца. Ее неоднократные обращения в отделение ПФ РФ по РСО-Алания о перерасчете и возобновлении выплат в связи с нахождением у нее на иждивении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида детства, студентки Вуза до июня 2024 года, которая она оказывала дополнительную материальную помощь. Решением от 15.02.3034 года Отделением ей было отказано, так как фонд признает право выплаты только для опекунов недееспособных членов семьи. С решением не согласно, так как противоречит нормам законодательства. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в соответствии со ст.48 ГПК РФ уполномочила ведения дела своему представителю. Из поступившего в суд письменного ходатайства следует, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности в судебном заседании просил иск полностью удовлетворить по основаниям, в нем изложенным. Также показал, что им было подано аналогичное исковое заявление в Ворошиловский районный суд г.Волгограда и решением от 28.05.2024 года его требования были удовлетворены в полном объеме.

В судебное заседание ответчики не обеспечили явку представителей в судебное заседание, хотя заблаговременно судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

При таком положении в соответствии со ст.167 ГПК РФ учитывая мнение представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Как установлено из Постановления Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года №6-П перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи- дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Как усматривается из ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: 1) дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; 2) братья, сестры, внуки и правнуки, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (при условии, что они не имеют трудоспособных родителей); 3) родители или супруг, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; 4) дедушка, бабушка, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Как установлено судом ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ. В графе родители указаны - отец ФИО1, мать ФИО2, что усматривается из копии свидетельства о рождении.

Из запрошенного судом пенсионного дела на ФИО2 и ФИО3 усматривается, что ФИО3 является ребенком инвалидом бессрочно, что установлено из копии справки серии МСЭ-2015

При таком положении вышеизложенное подтверждает, что ФИО3 – дочь истца стала инвалидом до достижения ею восемнадцатилетнего возраста.

Также судом установлено, что на момент принятия обжалуемого решения ФИО3 является студентом 5 курса ФГБОУ ВО СОГМА, форма обучения очная, предполагаемая дата окончания обучения 2024 год, что усматривается из справки №289 от 05.07.2023 года.

Из пенсионного дела №155121/16 усматривается, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. ФИО2 решением от 17.06.2016 года установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости на основании ст.16 ФЗ -400-ФЗ с 15.03.2016 года по 31.07.2018 год.

Также из материалов дела установлено, что решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 28.05.2024 года иск ФИО1 (отца ФИО3 – супруга истца по данному делу) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности был удовлетворен. Данным решением признано незаконным решение об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и на Фонд возложена обязанность в произведении ФИО1 перерасчета размера пенсии по старости с 01.09.2023 года с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи (ребенок-инвалид) ФИО3, обучающаяся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, достигшая возраста 23 года, и ставшая инвалидом в возрасте до 18 лет.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14.08.2024 года указанное решение суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Фонда без удовлетворения.

При таком положении по аналогичным основания иск отца ребенка ФИО1 был удовлетворен.

В судебном заседании установлено, что с января 2023 года ФИО2 прекратили начисление повышенной фиксированной выплаты.

Не согласившись с прекращением указанной выплаты истец обращалась с соответствующим заявлением в Фонд. 

Материалы дела содержат ответы на ее обращение, из которых усматривается, что выплата пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за счет иждивенца ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлена по август текущего года, то есть до достижения ею возраста 23 года правильно. Родитель инвалида с детства имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста) при признании его недееспособным. Учитывая, что ФИО3 не относится к указанной категории, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии нет правовых оснований. 

В связи с отказом истец вынуждена была обратиться в Фонд с заявлением и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Сопроводительным письмо на имя ФИО2 Фонд направил решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 15.03.2024 года №5247/24.

Из указанного решения следует, что согласно, имеющихся в распоряжении ОСФР сведений ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ является дочерью ФИО2 Документы (сведения) о том, что ФИО2 является опекуном ФИО3, а ФИО3 является недееспособной и не находится на ином государственном обеспечении заявителем не представлены. Учитывая изложенной основания для возобновления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с ч.3.1 ст. 17 Закона №400-ФЗ отсутствуют. 

Указанное решение суд считает подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм действующего законодательство и как следствие, основанное на неверном толковании норм права.

Обжалуемо решение не соответствует положениям норм действующего материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Суд обращает внимание, что Фондом не принято во внимание, что истец осуществляет уход за дочерью ФИО3, являющееся инвалидом с детства, обучающейся по очной форме обучения и как следствие фактически находящейся на иждивении истца (ст.17 ФЗ №400-ФЗ), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии законных оснований для перерасчета фиксированной выплаты страховой пенсии.

Применительно к данным спорным правоотношениям понятие -иждивение предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-0-0.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Судом достоверно установлено, что при вынесении оспариваемого решения не учтено, что достигшие возраста 18 лет и старше дети кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, законом иждивенство лиц указанной презюмируется.

Кроме того, при вынесении оспариваемого решения не оспаривалось то обстоятельство, что совершеннолетняя, нетрудоспособная дочь истца на момент рассмотрения дела не трудоустроена, проживается совместно с истцом, иных источников дохода не имеет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в конкретном случае материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, свидетельствующих о нахождении ФИО3, являющейся инвалидом с детства и требующей постоянного ухода, на иждивении своей матери- истца по делу ФИО2, что подтверждает неправомерность отказа пенсионного органа в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховании РФ по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании пересчитать и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15 марта 2024 года №5247/24 об отказе ФИО2 об отказе в перерасчете восстановлении выплат повышенной фиксированной выплате на иждивенца к страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

***> перерасчет и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 сентября 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

***> перерасчет и выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в дальнейшем до изменения обстоятельств, на основании которых она назначена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд РСО-Алания.

Судья Плиева К.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2025 года.