Дело № 2-1230/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

Судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1800 кв. м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ....

На основании решения ... выданного ... Исполнительным комитетом Мишкинского с/с совета народных депутатов ФИО1 дано разрешение на строительство жилого индивидуального дома на закрепленном за ним земельном участке в х. Б-Мишкин, по .... ФИО1, как застройщик обязан был оформить проектную документацию на строительство жилого дома в Аксайской архитектуре и приступить к строительству после сдачи договора на строительство в исполком сельского Совета.

Истец в полном объеме выполнил решение ... от ..., ... в Аксайском отделе архитектуры оформил генплан (поэтажный план) на строительство жилого дома, 29.10.1990г. согласовал план в районной архитектуре. 

После получения разрешительных документов, истец построил индивидуальный жилой дом, состоящий из 3-х жилых комнат, санузла, кухни, коридоров, котельной общая площадь ...,2 кв.м.

В 1992 году окончательные работы по строительству индивидуального жилого дома были завершены, в 1993 году истец с семьей стал проживать в возведенном им жилом доме, по адресу: .... Все коммуникации подведены к жилому дому.

В 2019г. истец обратился в МУП АР БТИ, заказал технический паспорт на жилой дом. 13.11.2019г. был изготовлен технический паспорт на жилой дом по адресу: .... 

02.02.2020г. технический план здания был изготовлен, документы были сданы истцом ответчику с заявлением «о получении уведомления о соответствии построенного индивидуального жилищного строительства» по адресу: .... 

12.03.2020г. Администрацией Мишкинского сельского поселения было отказано истцу в получении указанного выше уведомления, по причине отсутствия разрешения на строительство, согласно п.9. ст.51 ГК РФ.

Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на возведенный им жилой дом, в связи с чем просил признать за собой право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, общей площадью 76,2 кв.м., расположенный по адресу: ...-а.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. От представителя истца ФИО2 действующей по доверенности поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Администрация Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направили, ранее представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1800 кв. м, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером 61:02:0070202:374 принадлежит истцу на праве собственности.

В 1989 г. истец оформил разрешительные документы на строительство спорного жилого дома документы, что подтверждается решением ... выданным ... Исполнительным комитетом Мишкинского с/с совета народных депутатов ФИО1 на строительство нового жилого индивидуального дома на закрепленном за истцом земельном участке; типовым договором ... от 5.11.1990г. на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке заключенном между Исполнительным Комитетом Мишкинского сельского совета народных депутатов и ФИО1; генпланом согласованным 29.10.1990г. начальником Аксайского отдела архитектуры. 

После получения разрешительных документов, истец построил индивидуальный жилой дом, состоящий из 3-х жилых комнат, санузла, кухни, коридоров, котельной общая площадь ...,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на здание жилой дом от 13.11.2019г. выданным МУП АР БТИ, а также ввел в жилой дом коммуникации: газ, электроэнергию, воду.

До 2019г.истец не оформил право собственности на возведенный им жилой дом.

В 2019г. истец обратился в МУП АР БТИ ему были изготовлены технический паспорт на здание жилой дом от 13.11.2019г. и изготовлен 02.02.2020г. технический план здания по адресу: .... 

Поскольку Администрация Мишкинского сельского поселения Аксайского района отказала истцу в получении Уведомления о соответствии построенного индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности в ЕГРН. Данные основания послужили для истца обратиться в суд за защитой его нарушенного права.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза в ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ». Согласно выводов заключения 3520-С от 07.09.2020г. установлено, что жилой дом литер А, А1, расположенный по адресу: ... является одноэтажным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 76,2 кв.м., максимальными размерами в плане 11,50х10,39 м, наружной высотой 4,50 м. Исследуемый жилой дом соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; п.п.6.1, 6.2 СП 55.13330.2016«Дома жилые одноквартирные»; таблице 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости(УПВС) жилых зданий, конструктивные элементы жилого дома литер А, А1 соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности; соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.5.1,5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданий»; п.9.18 СП 55.13330.2016; СанПиН 2.2.1/2.1.11276-01; СанПиН 2.1.2. 2645-10; требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10; произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2016. Монтаж газораспределительной системы исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 62.133330.2011 «Газораспределительные системы». Электроснабжение жилого дома соответствует требованиям СП 31-110-2003. Расположение жилого дома в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях ст.28.1 « Градостроительные регламенты. Жилые зоны Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» «Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Площадь земельного участка, процент застройки. Этажность, высота здания, общая площадь и высота помещений исследуемого жилого дома и земельного участка соответствует требованиям ст. 28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны. Ж-1.Зона застройки индивидуальными жилыми домами» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. Расположение исследуемого жилого дома соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка. 

Расположение исследуемого жилого дома литер А, А1 по адресу: ... по отношению к границам с соседними земельными участками соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживание отмостки, стен жилого дома.

Расположение исследуемого жилого дома литер А, А1 по адресу: ... по отношению к границе с соседним земельным участком с правой стороны по адресу: ... не соответствует требованиям ст.28.1 « Градостроительные регламенты. Жилые зоны. Ж-1.Зона застройки индивидуальными жилыми домами». «Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения ..., предъявляемых к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. 

Расположение пристроенного исследуемого жилого дома по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с правой стороны по адресу: ... не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям(разрывам) между жилыми домами, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. 

Экспертами определено, в случае наличия согласия собственника (домовладельца) соседнего земельного участка с правой стороны по адресу: ..., в соответствии с п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные разрывы не регламентируются. 

Несущие конструкции всего здания исследуемого жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущения обрушения его конструкций. Техническое состояния жилого дома литер А, А1 –работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности зданий и сооружений, предъявляемых ФЗ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом установлено, расположение пристроенного исследуемого жилого дома по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с правой стороны по адресу: ... не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям(разрывам) между жилыми домами, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Данное нарушение является устранимым. В случае отсутствия согласия собственника соседнего земельного участка по адресу: ... необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п.7.1. СНиП 21-01-97, в котором сказано, что предотвращение пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Истцом в судебное заседание представлены доказательства устранения недостатков, установленных экспертным заключением, а именно нотариально заверенное заявление ФИО3 собственника соседнего земельного участка по адресу: ..., который не возражал против строительства, либо уже возведённым строительством ФИО1 на принадлежащим ему земельном участке по адресу: ... жилого дома, строений, сооружений на расстоянии не менее 1,5 м. от межи земельного участка по адресу: .... Истцом представлено заключение ИП ФИО4 2020г. « по результатам расчета максимальной площади пожарных отсеков и величины теплового потока при пожаре в зданиях, расположенных по адресам: ...». В исследовательской части заключения ИП ФИО4 определено, что на земельном участке ... имеется водоём объемом 11м3, а также огнетушитель ОП-4, песок 1 тонна, которые служат для предотвращения распространения огня на соседние здания, а также тушения пожара в первое время его возникновения до момента прибытия ПСЧ 44 по .... Согласно ст.32 Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.008г. № 123-ФЗ, помещения исследуемого объекта относятся к классам функциональной пожароопасной: Ф 1.4.(одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные). Класс конструктивной пожарной опасности- С0, С1,С2. Здания представляют собой группу домов, размещенных на двух соседних участках. Расстояние до соседнего дома, по адресу: ..., составляет 3,5м. Площадь застройки соседних домов, с учетом незастроенной части, не превышает 500 кв.м. Здания одноэтажные, стены кирпичные, кровли выполнены из негорючих материалов. В результате проведенных расчетов было определено, что векторы температурных потоков, направленных от объекта до соседнего здания, не превышают температуры самовоспламенения конструктивных элементов соседнего здания. Из этого следует, что расчетные величины теплового потока, не повлекут за собой развитие пожара в рассматриваемом соседнем здании. Согласно вывода специалиста, согласно таблице 6.8. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты». Обеспечение огнестойкости объектов защиты», площадь этажа в пределах пожарного отсека для одноэтажного дома V степени огнестойкости, не должна превышать 500 кв.м. Площадь застройки соседних домов, с учетом незастроенной части, не более 500 кв.м, что не превышает требуемой площади пожарного отсека и соответствует требованиям пожарной безопасности. Деятельность специалиста Индивидуального предпринимателя ФИО4 подтверждается лицензией ...-Б/00616 от ..., выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, возведенный истцом жилой дом не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем, вышеназванное строение может быть сохранено. Все недостатки при возведении жилого дома устранены в соответствии с указаниями судебной экспертизы. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольное строительство недвижимого имущества.

Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что жилой дом может быть сохранен, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь вышеизложенным, ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности на самовольно возведенный жилой дом, под Литером А, А1 площадью 76,2 кв.м., расположенный по адресу: ... а.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после изготовления мотивированного текста решения.

Судья: И.В.Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.