Дело № 2а-210/2025

64RS0048-01-2024-005874-92

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Стрелковой А.С., с участием представителя административного истца – ФИО2, ответчика ФИО3, ее представителя – адвоката Степановой М.В. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 об аннулировании результата экзамена на право управления транспортным средством, прекращении права управления транспортными средствами, 

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 об аннулировании результата практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», прекращении права управления транспортными средствами действие права на «В, В1, М» ФИО3, имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования основывает на следующем.

Приговором Волжского районного суда г. Саратова по уголовному делу № 1-246/2024 от 09.09.2024 года ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, за дачу взятки заместителю начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, за совершение им заведомо незаконных действий, а именно обеспечение успешной сдачи практического экзамена по вождению транспортного средства.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В соответствии с пп. «г» п. 23(1) Правил, результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами. Как следует из п. 23(2) Правил, аннулирование результатов экзамена в случае, установленном пп. «г» п. 23(1) Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абз. 2 п. 11 настоящих Правил и п. 11(2) настоящих Правил.

Согласно приговору суда и показаниям обвиняемой от 01.07.2024 года, ФИО3 вину в совершенном преступлении признала, пояснила, что она проходила обучение на вождение в автошколе «Профи», теоретическую часть экзамена она сдавала несколько раз, сдала его только с третьего раза, а именно 27.01.2021 года. После сдачи теоретического экзамена она была допущена к сдаче практического экзамена, который также сдавала несколько раз, первый экзамен – 28.01.2021 года был ею не сдан, далее у нее были пересдачи 21.04.2021 года, 03.06.2021 года, которые она также не сдала. Успешная сдача практического экзамена ФИО3 стала возможной в результате дачи взятки ФИО4, которая способствовала послаблению со стороны работников РЭО ГИБДД при оценке её навыков вождения и выставлению необъективной оценки. По этой же причине вопрос об аннулировании результатов экзамена должностными лицами РЭО ГИБДД своевременно не рассматривался.

Так как ответчик прошел обучение в автошколе, осуществлял попытки с целью успешной сдачи экзамена, то он был осведомлен, что получить положительную оценку и в дальнейшем право на управление транспортными средствами возможно лишь после проверки практических навыков вождения транспортными средствами, которая осуществляется в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями. Несмотря на это ей было принято решение сдать практический экзамен по вождению и получить право на управление транспортными средствами путем дачи взятки, что ответчиком и было осуществлено.

Поскольку вступившим в законную силу приговором установлен факт приема практического экзамена с нарушением установленного порядка, результат сдачи экзамена является недействительными, следовательно, РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову обязано аннулировать этот результат. Выдача водительского удостоверения без проведения соответствующего экзамена нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Водительское удостоверение, выданное на основании заведомо подложного документа, считается недействительным и подлежит аннулированию, а право управления транспортными средствами – прекращению. 

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 исковые требования поддержал, указал на обстоятельства, аналогичные выше изложенным.

В судебном заседании ответчик ФИО3, ее представитель – адвокат Степанова М.В. исковые требования не признали, указали на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку после получения водительского удостоверения ответчиком прошло значительное время, на протяжении которого ФИО3 успешно управляла транспортным средством. Первоначально ответчик не могла сдать практический экзамен по вождению не в связи с отсутствием соответствующих навыков, а поведения сотрудника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, который в целях получения взятки занижал оценку при принятии экзамена. В настоящее время ей повторно подано заявление на сдачу практического экзамена.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, согласно которым (здесь и далее – в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов (п. 6); сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 5).

Пунктом 151 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.02.2021 года № 80, предусмотрено, что при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами проверка выполнения кандидатом в водители маневров, предусмотренных п.п. 13 и 13(1) Правил, осуществляется путем выполнения испытательных упражнений (приложение № 7 к Административному регламенту).

Экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка – «сдал», отрицательная – «не сдал» (п. 161 Административного регламента).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В соответствии с пп. «г» п. 23(1) Правил, результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами. Как следует из п. 23(2) Правил, аннулирование результатов экзамена в случае, установленном пп. «г» п. 23(1) Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абз. 2 п. 11 настоящих Правил и п. 11(2) настоящих Правил.

Из п. 5 данных Правил следует, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 23(1) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Пункт 21.2 Административного регламента, устанавливает, что аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Волжского районного суда г. Саратова по уголовному делу № 1-246/2024 от 09.09.2024 года, ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, за дачу взятки заместителю начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, за совершение им заведомо незаконных действий, а именно обеспечение успешной сдачи практического экзамена по вождению транспортного средства.

В том числе указанным приговором установлено и следует из протокола допроса самой ФИО3, которая вину в совершении преступления признала, что она проходила обучение на вождение в автошколе «Профи», теоретическую часть экзамена она сдавала несколько раз, сдала его только с третьего раза, а именно 27.01.2021 года. После сдачи теоретического экзамена она была допущена к сдаче практического экзамена, который также сдавала три раза без положительного результата. При сдаче этих практических экзаменов были очень сложные маршруты движения, инспектор постоянно придирался, была напряженная обстановка, именно поэтому ей сдать и не удавалось. Затем она узнала, что можно решить вопрос со сдачей практического экзамена по вождению в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, человек, от которого она узнала такую информацию, дал ей номер телефона мужчины. В июне 2021 года, она позвонила по данному ей номеру телефона, представилась, сказала, что ей нужна помощь в сдаче практического экзамена в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, на что он ей ответил, что есть возможность оказать ей содействие, но за денежное вознаграждение в размере 40 000 рублей, на что она согласилась. 15.06.2021 года у административного ответчика был практический экзамен, который очень отличался от предыдущих экзаменов, он проходил очень спокойно, инспектор к ней не придирался, был очень легкий маршрут, легкие задания, кроме того, инспектор ей помогал жестами, указывал куда повернуть, где остановиться. Сразу после экзамена она перевела денежные средства в размере 40 000 рублей со своего расчетного счета на расчетный счет, который ей ранее сообщил мужчина. После, она получила удостоверение на право управление транспортными средствами. 

То есть, при изложенных выше обстоятельствах, экзаменатор оформил и выдал ФИО3 заведомо подложный официальный документ – экзаменационный лист, необходимый ей для получения водительского удостоверения. В действительности же уровень навыков вождения и соблюдения безопасности дорожного движения при проведении экзамена, самостоятельного выполнения испытательных упражнений, у ответчика проверены и оценены не были, в связи с чем, положительная оценка «сдал» в экзаменационный лист ФИО3 за экзамен выставлена необоснованно с нарушением упомянутых нормативных положений. Своими умышленными действиями экзаменатор создал видимость законности и якобы наличия оснований для принятия и исполнения решения о выдаче ответчику водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Оценив в совокупности представленные доказательства с учетом положений ст.ст. 64, 65, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что ФИО3 самостоятельно не выполняла испытательные упражнения, то есть, не сдавала практический экзамен, необходимый для получения водительского удостоверения, за взятку получила от должностного лица заведомо подложный документ – экзаменационный лист от 15.06.2021 года, который послужил основанием для выдачи РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 03.07.2021 года водительского удостоверения категории «В, В1, М» №.

На основании изложенного, результат сдачи ФИО3 практического экзамена от 15.06.2021 года является недействительным, а, следовательно, необходимо аннулировать результат экзамена в установленном порядке. 

Поскольку сдача практического экзамена является обязательным условием для получения водительского удостоверения, получение административным ответчиком без самостоятельного выполнения испытательных упражнений (без сдачи практического экзамена), на основании заведомо подложного документа – экзаменационного листа, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными категории «В, В1, М» ФИО3, имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 03.07.2021 года.

Выдача административному ответчику водительского удостоверения без сдачи ей практического экзамена в установленном законом порядке, на право управления транспортными средствами, нарушает требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и подзаконных нормативно-правовых актов, посягает на безопасность дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской федерации.

Указанные доводы административного ответчика ФИО3 не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 об аннулировании результата экзамена на право управления транспортным средством, прекращении права управления транспортными средствами. 

При установленных обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 об аннулировании результата экзамена на право управления транспортным средством, прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить. 

Аннулировать результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт серия № №, выданный 

<

адрес> по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проведенного 15.06.2021 года. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт серия № №, выданный 

<

адрес> по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 03.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента составления мотивированного решения – 25.02.2025 года.

Судья З.А. Левина