Дело № 2-467/2021

УИД 28RS0023-01-2021-000594-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при помощнике судьи Пожидаевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Тындинской городской Думе о признании незаконными действий Тындинской городской Думы по не установлению и невыплате дополнительной премии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском, в обоснование требований указал, что он состоит на муниципальной службе в Тындинской городской Думе с 17 октября 2018 года в должности руководителя аппарата.

Главой XI Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим города Тынды (Приложение 3 к нормативному правовому акту №45-НПА) предусмотрены случаи выплаты дополнительных премий с учетом районного коэффициента муниципальному служащему в случае образования экономии по фонду оплаты труда. Одним из них является День защитника Отечества 23 Февраля (подпункт 3 пункта 11.3 Приложения 3 к нормативному правовому акту №45-НПА).

Данная премия выплачивается не за итоги работы, а за то, что муниципальный служащий имеет отношение к этому празднику.

Следовательно, ему должна быть установлена и выплачена в феврале 2021 года дополнительная премия в связи с праздником Днем защитника Отечества 23 февраля, причем, в том же размере, как была установлена и выплачена в феврале 2019 и 2020 годах.

Считает, что дополнительной выплаты премии к Дню защитника Отечества 23 февраля он был лишен исключительно по причине явно негативного отношения к нему со стороны председателя Тындинской городской Думы ФИО3, который начиная с 12 ноября 2020 года устроил по отношению к нему обстановку нетерпимости исключительно с тем, чтобы любыми путями добиться его увольнения из Тындинской городской Думы.

Своими действиями председатель Тындинской городской Думы ФИО3 причиняет ему глубокие нравственные страдания. В результате неправомерных действий ответчика истцу ФИО1, причинен моральный вред, который может быть компенсирован в случае выплаты ответчиком истцу ФИО1 50 000 рублей.

Просит признать незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выразившиеся в неустановлении и невыплате ФИО1 дополнительной премии к Дню защитника Отечества 23 Февраля с учетом данного коэффициента в размере, равном размеру выплаченной дополнительной премии в феврале 2019 и 2020 годах. Обязать Тындинскую городскую Думу в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 восстановить право ФИО1 - руководителя аппарата Тындинской городской Думы - на дополнительную премию к Дню защитника Отечества 23 Февраля путем установления и выплаты дополнительной премии в размере, равном размеру выплаченной дополнительной премии в феврале 2019 и 2020 годах. Взыскать с Тындинской городской Думы в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что муниципальным служащим города Тынды предусмотрены случаи выплаты дополнительных премий с учетом районного коэффициента муниципальному служащему в случае образования экономии по фонду оплаты труда. Экономия по фонду оплаты труда в Тындинской городской Думе образовалась, в том числе за счет привлечения его к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор). Распоряжением председателя Тындинской городской Думы от 26 января 2021 года №12-лс «О назначении дополнительных выплат ФИО1» ему не выплачивалась премия за особо важных и сложных заданий за январь 2021 года, а также снижено ежемесячное денежное поощрение за январь 2021 года на 100%. В результате исполнения бухгалтерией Думы вышеуказанных распоряжений председателя Тындинской городской Думы истцу была значительно занижена выплата заработной платы, расчет которой выражается в следующем. Так, за декабрь 2020 года общая сумма начислений заработной платы истца составила 91 568 рублей 07 копеек. Но уже заработная плата за январь 2021 года составила 40 282 рубля 97 копеек, т.е. на 51 305 рублей 10 копеек меньше, что подтверждается также расчетным листком за январь 2021 года. Даже в этом Тындинская городская Дума в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 незаконно лишила его значительной денежной выплаты. Таким образом, только в связи с лишением истца значительной части заработной платы в Тындинской городской Думе образовалась экономия по фонду оплаты труда в сумме более 70 000 рублей.

Следовательно, ему должна быть установлена и выплачена в феврале 2021 года дополнительная премия в связи с праздником Днем защитника Отечества 23 февраля, причем, в том же размере, как была установлена и выплачена в феврале 2019 и 2020 годах. 

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, и суду пояснила, что пунктом 11.3 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим города Тынды предусмотрено, что в случае образования экономии по фонду оплаты труда муниципальному служащему могут производиться выплаты дополнительных премий с учетом районного коэффициента, в том числе, и к профессиональным праздникам. Данная выплата является единовременной премией, не является выплатой обязательного характера, не входит в расчет при формировании годового фонда оплаты труда. Премия к празднику не отнесена к обязательным дополнительным выплатам, предусмотренным ст.1 Закона Амурской области от 30 июня 2008 года №74-03 «Об оплате труда муниципальных служащих в Амурской области» и может быть выплачена в случае образования экономии по фонду оплаты труда. Выплата единовременной премии является правом, а не обязанностью работодателя, т.к. экономия фонда заработной платы, из которой может производиться выплата дополнительной премии, образуется за счет вакантных ставок, пособий по временной нетрудоспособности работников, отпусков без сохранения заработной платы, следовательно в размер выделенных бюджетных ассигнований на расходы по фонду оплаты труда выплата дополнительной премии не включается, в связи с эти не гарантируется работнику.

В 2019, 2020 году истцу выплачивалась премия к 23 февраля, т.к. за указанный период в Тындинской городской Думе существовала вакантная ставка руководителя экспертно-правового сектора-юриста и имелась экономия по фонду оплаты труда. С 01 сентября 2020 года в штат Тындинской городской Думы был принят руководитель экспертно-правового сектора - юрист. В январе 2021 года вакантные ставки, больничные листы отсутствовали, отпуск без сохранения заработной платы никто не брал, в связи с этим экономия по фонду оплаты труда муниципальных служащих аппарата Тындинской городской Думы не сформировалась. Следовательно, правовых оснований для выплаты дополнительной премии за счет экономии по оплате труда к празднику «День защитника Отечества» не наступило. Премии к праздникам ни к 23 февраля, ни к 8 марта не выплачивалась ни одному работнику Думы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится выплата премии по итогам работы за год, являющаяся мерой поощрения работников за выполненную работу в Учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (муниципальный служащий) замещает главную должность муниципальной службы руководителя аппарата Тындинской городской Думы, согласно трудовому договору № 15 от 17 октября 2018 года.

В соответствии с 11.3 Нормативно правового акта города Тынды «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» в случае образования экономии по фонду оплаты труда муниципальному служащему могут производиться выплаты дополнительных премий с учетом районного коэффициента: к Международному женскому дню 8 Марта, Дню защитника Отечества 23 Февраля, профессиональным и иным государственным праздникам, установленным на федеральном уровне (согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 июля 2013 г. N 659 "О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников", постановлению Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. N 1016 "Об установлении профессиональных праздников") - не более двух должностных окладов. Дополнительные премии к профессиональным праздникам выплачиваются муниципальным служащим, имеющим по роду своей функциональной (отраслевой) деятельности отношение к этому празднику.

Согласно справки Тындинской городской Думы № 178 от 30 марта 2021 года за февраль 2021 года распоряжений Председателя Тындинской городской Думы о назначении и выплате дополнительной премии к празднику – Дню защитника Отечества – 23 февраля не создавалось, соответственно начисления и выплаты не производились, в связи с отсутствием экономии по фонду оплаты труда за январь 2021 года (отсутствие вакансий, пособий по временной нетрудоспособности по ФОТ муниципальных служащих, отпусков без сохранения заработной платы).

Таким образом, ответчик не выплатил истцу премию к Дню защитника Отечества 23 Февраля, в связи с отсутствием экономии по фонду заработной платы. 

Доказательств того, что истец был лишен исключительно по причине явно негативного отношения к нему со стороны председателя Тындинской городской Думы ФИО3, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий Тындинской городской Думы по не установлению и невыплате дополнительной премии, поскольку решение о выплате премии является правом работодателя, а не его обязанностью, направлено на стимулирование работников, при этом ни трудовой договор, ни иные нормативные правовые акты ответчика не включают премию к Дню защитника Отечества 23 Февраля в систему оплаты труда и не гарантируют ее выплату, правовые основания для взыскания в пользу истца премии к Дню защитника Отечества 23 Февраля отсутствуют, так как выплата, по поводу которой возник спор, не нарушает прав истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст. 129 Трудового кодекса РФ. 

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий Тындинской городской Думы по не установлению и невыплате дополнительной премии отказано, то требования о взыскании компенсации морального вреда, не подлежит удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тындинской городской Думе о признании незаконными действий Тындинской городской Думы по не установлению и невыплате дополнительной премии, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина 

Решение в окончательной форме принято 6 апреля 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина