Дело № 64RS0027-01-2019-000554-13

Производство № 2-397/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.09.2019 года, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается лечебной деятельностью и имеет стаж лечебной деятельности свыше 30 лет.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе № 190000007224/8096/19/494 от 06.05.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 05.05.1998 года по 05.06.1998 года, с 25.03.2003 года по 27.04.2003 года, с 02.10.2006 года по 02.11.2006 года, с 30.05.2011 года по 30.06.2011 года, с 28.09.2015 года по 29.10.2015 года, с 31.10.2016 года по 02.12.2016 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года. 

Считая отказ ответчика в назначении ФИО1 пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе №190000007224/8096/19/494 от 06.05.2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и считать 11.01.2019 года датой выработанного стажа 30 лет.

До рассмотрения дела по существу представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.09.2019 года, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования и просила назначить ФИО1 льготную пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 11.07.2019 года.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Петровском районе - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Петровском районе № 190000007224/8096/19/494 от 06.05.2019 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняла трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью с 03.08.1987 года по 03.07.2018 года. 

11.01.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 190000007224/8096/19/494 от 06.05.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО1 на дату обращения – 11.01.2019 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 50,361 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 П, - 29 лет 06 месяцев 08 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 190000007224/8096/19/494 от 06.05.2019 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 года по 05.06.1998 года, с 25.03.2003 года по 27.04.2003 года, с 02.10.2006 года по 02.11.2006 года, с 30.05.2011 года по 30.06.2011 года, с 28.09.2015 года по 29.10.2015 года, с 31.10.2016 года по 02.12.2016 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. 

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в медицинских учреждений указаны больницы всех наименований. 

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указано медицинская сестра.

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - больницы; наименование должности – медицинская сестра.

Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости – больницы всех наименований; наименование должности – медицинская сестра.

Трудовой книжкой истца ФИО1 серии АТ-V № 4418298 от 03.08.1987 года подтверждено, что в период с 03.08.1987 года по 03.07.2018 года она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения: в спорные периоды времени работала в Медсанчасти 3-ГПЗ г. Саратова в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении, в Узловой больнице на ст. Аткарск в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения, а затем в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения, в Узловой поликлинике на станции Аткарск ОАО «РЖД» в должности медицинской сестры участковой, в ГАУ СО «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры отделения милосердия, в ГУЗ СО «Аткарская районная больница» в должности главной медицинской сестры.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.05.1998 года по 05.06.1998 года, с 25.03.2003 года по 27.04.2003 года, с 02.10.2006 года по 02.11.2006 года, с 30.05.2011 года по 30.06.2011 года, с 28.09.2015 года по 29.10.2015 года, с 31.10.2016 года по 02.12.2016 года.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: архивной справкой отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога № 5114 от 02.10.2018 года, лицевыми счетами за 1998 и 2003 года, личной карточкой № 057-718-064-83, свидетельством о повышении квалификации, имеющем отметки о выдаче свидетельств о прохождении повышения квалификации: № 42658 дата выдачи 05.06.1998 год, № 61381 дата выдачи 27.03.2003 года, № 84830 дата выдачи 02.11.2006 года, № 113008 дата выдачи 30.06.2011 года, приказом (распоряжением) ГУЗ СО «Аткарская районная больница» № 187-к от 13.10.2015 года о направлении работника в командировку, карточкой-справкой за 2015 года, приказом (распоряжением) ГУЗ СО «Аткарская районная больница» № 255-к от 03.10.2016 года о направлении работника в командировку, карточкой справкой за 2016 год.2016 года, удостоверением о повышении квалификации № 138187 дата выдачи 29.10.2015 года, удостоверением о повышении квалификации № 144301 дата выдачи 02.12.2016 год.

Записями в трудовой книжке серии АТ-V № 4418298 на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 03.08.1987 года по 03.07.2018 года истец состояла в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателями – Медсанчастью 3 –ГПЗ г. Саратова, Узловой больницей на ст. Аткарск, НУЗ «Узловой поликлиникой на станции Аткарск ОАО «Российские железные дороги», ГАУ СО «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГУЗ СО «Аткарская РБ», получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца. 

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 11.01.2019 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 30 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, был выработан истцом 11.01.2019 года.

Суд находит требования ФИО1 о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2019 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, ФИО1 являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о назначении льготной пенсии с момента возникновения права на нее – с 11.07.2019 года, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000007224/8096/19/494 от 06.05.2019 года, принятое в отношении ФИО1 в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 года по 05.06.1998 года, с 25.03.2003 года по 27.04.2003 года, с 02.10.2006 года по 02.11.2006 года, с 30.05.2011 года по 30.06.2011 года, с 28.09.2015 года по 29.10.2015 года, с 31.10.2016 года по 02.12.2016 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 года по 05.06.1998 года, с 25.03.2003 года по 27.04.2003 года, с 02.10.2006 года по 02.11.2006 года, с 30.05.2011 года по 30.06.2011 года, с 28.09.2015 года по 29.10.2015 года, с 31.10.2016 года по 02.12.2016 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года. 

Признать за ФИО1 момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, - 11.01.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с 11.07.2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат