Дело № 2- 74/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя ответчика МВД РФ и третьего лица МВД по ЧР ФИО3, представителя третьего лица КУ ЧР «Центр занятости населения г. Чебоксары» Минтруда ЧувашииФИО4, при секретаре судебного заседания Петровой Н. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходному пособию, процентов за несвоевременную выплату причитающихся сумм, компенсации морального вреда, возложении обязанности направить сведения в УПФР по г. Чебоксары, удержать НДФЛ

установил:

ФИО1 первоначального обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по ЧР о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходному пособию, процентов за несвоевременную выплату причитающихся сумм, компенсации морального вреда, возложении обязанности направить сведения в УПФР по г. Чебоксары, удержать НДФЛ по следующим основаниям.

Она работала в УФМС России по Чувашской Республике в должности ------ по трудовому договору, являлась членом ликвидационной комиссии.

Приказом ----- от дата с истицей былрасторгнут трудовой договор и она была уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Однако при увольнении с истицей расчеты по выплатам, причитающимся при увольнении, произведены не были. Истица, обосновывая свои требования положениями ст. 140, 127, 236 и 237 ТК РФ, просила взыскать с МВД по ЧР задолженность по заработной плате, компенсацию за неиспользованный отпуск, пособию при сокращении штатов за период с дата по дата в сумме 41605 руб. 44 коп., компенсацию за задержку выплат в сумме 4 804 руб. 31 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., обязать ответчика включить в стаж работы период с дата по дата и обязать удержать НДФЛ.

В ходе производства по делу истица неоднократно изменяла исковые требования. Окончательно указала ответчиком МВД РФ и просила суд взыскать с ответчика заработную плату за период с дата по дата в сумме 22083 руб.03 коп., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 3 739 руб.54 коп., задолженность по выходному пособию в сумме 10 824 руб. 58 коп., задолженность по выходному пособию за второй и третий месяцы в сумме 18 815 руб.16 коп., проценты за несвоевременную выплату причитающихся сумм за период с дата а по дата в сумме 15 115 руб. 65 коп.и далее до дня фактического погашения задолженности, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. Также истица просила обязать МВД РФ передать сведения о её работе с дата по дата в УПФР РФ по г. Чебоксары, удержать НДФЛ с взысканных сумм.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его последнего уточнения.

Представитель ответчика МВД РФ ФИО3, одновременно являющаяся представителем третьего лица МВД по ЧР, исковые требования не признала, указав на то, что МВД РФ является правопреемником упраздненной УФМС РФ лишь по переданным полномочиям и функциям миграционной службы. Истица в трудовых или гражданско-правовых отношениях с ответчиком и с МВД по ЧР не состояла, поэтому обязанность выплаты лежит на УФМС РФ, которая и должна была произвести выплаты истцу. Арифметическую правильность расчетов истицы не оспаривала.

Представитель третьего лица КУ ЧР «Центр занятости населения адрес» Минтруда Чувашии ФИО4 полагала исковые требования на усмотрение суда.

Третьи лица УПФР по г. Чебоксары, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по ЧР, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо ФМС России на дату рассмотрения дела в суде из реестра юридических лиц исключено в связи с ликвидацией.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица работала в должности бухгалтера Специального учреждения временного содержания иностранных граждан (на правах обособленного отдела) УФМС России по Чувашской Республике. 

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, её функции и полномочия переданы МВД РФ.

Согласно п.5 и п.6 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 1025-р Минфину России определено предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМСРоссии, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и её территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий.

МВД России определено осуществить материально-техническое и информационное обеспечение деятельности ликвидационных комиссий с учетом ранее установленного порядка обеспечения деятельности ФМС России.

Приказом ФМС России ----- от дата предписано ликвидировать УФМС России по ЧР.

Распоряжением ФМС России от дата № ----- утвержден состав ликвидационной комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, истица вошла в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Чувашской Республике.

Приказом УФМС России по ЧР ----- л/систица была освобождена от замещаемой должности и уволена дата. по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Распоряжением Правительства РФ от дата ------р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до дата. Указанным распоряжением МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России.

В пункте 4 распоряжения указано, что финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Распоряжением Правительства РФ от дата ------р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до дата. В пункте 3 распоряжения указано, что финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

В соответствии с указанием ФМС России от дата № ----- приказом от дата ----- ----- отменен приказ УФМС России по Чувашской Республике от дата -----соб увольнении истицы.

В последующем приказом УФМС России по Чувашской Республике ----- от дата истица была уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

УФМС России по Чувашской Республике прекратило деятельность дата в связи с ликвидацией юридического лица. 

Истица указала, что ей не выплачена заработная плата за период с дата по дата и иные причитающиеся при увольнении суммы.

Как следует из объяснений сторон, истица не состояла в трудовых либо гражданско-правовых отношениях с МВД по ЧР, в связи с чем исковые требования обоснованно предъявлены к МВД РФ.

Указ Президента РФ ----- от дата, принятый во исполнение распоряжений Правительства РФ от дата, дата, дата определили, что МВД России переданы функции и полномочия упраздняемой ФМС России; МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России; финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидационными мероприятиями, производится в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Таким образом, именно МВД России, в чьем бюджете предусмотрено финансовое обеспечение ликвидационных мероприятий, в том числе, осуществление материально-технического и информационного обеспечения деятельности ликвидационных комиссий, несет обязанность по осуществлению выплат денежного содержания членам ликвидационных комиссий территориальных органов ФМС России, не принятых на службу или на работу в органы внутренних дел РФ.

Возложение ответственности на МВД России, как на главного распорядителя средств федерального бюджета, не противоречит требованиям ст. 158 БК РФ.

Оснований для взыскания заработной платы и иных выплат с МВД России по Чувашской Республике суд не усматривает, каких-либо нормативных актов, возлагающих на МВД по ЧР обязанность осуществлять выплаты денежного содержания членам ликвидационной комиссии УФМС по ЧР, в материалах дела не имеется.

Федеральная миграционная служба как главный администратор доходов федерального бюджета отсутствует в перечне главных администраторов доходов, что отражено в Федеральном законе от дата №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Учитывая, что трудовой договор с истицей расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РВ, при расторжении трудового договора в связи с сокращением работодатель обязан выплатить работнику следующие суммы (ч. 1 ст. 127, ч. 7 ст. 136, ч. 1, 4 ст. 178, ч. 3 ст. 180 ТК РФ): 1) заработную плату за период работы перед увольнением, премии, надбавки ииные выплаты; 2) денежную компенсацию за неиспользованный отпуск; 3) выходное пособие в размере среднего месячного заработка (если трудовым либо коллективным договором не предусмотрен повышенный размер пособия); 4) дополнительную компенсацию в размере среднего заработка пропорционально времени до истечения срока предупреждения об увольнении, если работодатель увольняет работника с его согласия до истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении.

Если причитающиеся работнику выплаты не выплачены в день увольнения или на следующий день после предъявления работником требования о расчете (если работник в день увольнения не работал), работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Размер компенсации должен быть не менее 1/150 (до 03.10.2016 - не менее 1/300) действующей ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом коллективным, трудовым договором или локальным нормативным актом может быть установлен больший размер компенсации (ст. ст. 140, 236 ТК РФ; п. 2 ст. 2, ст. 4 Закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ).

В случае отсутствия трудоустройства после увольнения, он имеет право получить от работодателя в соответствии с ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФсредний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаяхсредний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца. Для получения выплаты за третий месяц должны быть соблюдены следующие формальные условия (ч. 2 ст. 178 ТК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 N 2214-О; Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2017 N 69-КГ17-10): работник в двухнедельный срок после увольнения обратился в орган занятости населения; работник не был трудоустроен органом занятости населения в течение третьего месяца после увольнения; для обращения к работодателю за получением выплаты за третий месяц работник должен получить для предъявления работодателю от органа службы занятости решение на право получения данной выплаты.

Статьей 127 ТК РФ предусмотрена выплата работникам компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении.

Таким образом, истице надлежало выплатить согласно расчетным листкам, расчету истицы: заработную плату за период с дата по дата в сумме 22083 руб.03 коп.,компенсацию за неиспользованный отпуск за 2 дня - 3 739 руб. 54 коп., выходное пособие за первый месяц (доплату в связи с невключением в расчет среднего заработка заработной платы и квартальной премии за 2016 год) в сумме 10 824 руб. 58 коп., задолженность по выходному пособию за второй и третий месяцы трудоустройства в сумме 18 815 руб. 16 коп. (по 9 407 руб. 58 коп. за 21 рабочий день). 

При этом, как следует из расчета истицы, задолженность определена с зачетом денежных сумм, выплаченных при увольнении дата.

При этом доводы ответчика о неподтвержденности данных выплат и отсутствии у ответчика подлинников карточки сотрудника за дата год не освобождают МВД РФ от ответственности – истица располагает расчетными листками, карточками сотрудника, подтверждающими размер начислений в дата и в дата году. Кроме того, истицей, в доказательство подлинности представленных ею документов и обоснованности её расчетов представлены выписки из лицевого счета истца за расчетный период, в которых как полученная заработная плата значатся именно суммы, указанные в карточках сотрудника как выплаченные.

Арифметическая правильность расчетов истицы ответчиком не оспаривается. С учетом изложенного суд взыскивает с МВД РФ именно истребуемые истицей суммы.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Поскольку было допущено нарушение сроков выплаты заработной платы требования о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплат подлежат удовлетворению.

Приведенный истицей расчет компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм проверен судом и принимается в полном объеме.

Указанная в расчете сумма процентов за период с дата по дата (а по выходным пособиям – с дата и с дата соответственно)в размере 15 115 руб. 65 коп., подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

В соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ с дата проценты подлежат взысканию до дня фактического погашения задолженности.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации морального вреда определяются судом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию компенсация морального вреда, причиненного нарушением прав на выплату заработной платы и причитающихся при увольнении сумм своевременно и в полном объеме. Учитывая длительный срок задержки выплат, непринятие ответчиком каких-либо мер к выплате несмотря на неоднократные обращения истца как через МВД по ЧР, так и непосредственно к ответчику, сумму задержки выплат, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., отказывая в остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда.

Требования истицы о возложении на ответчика обязанности направить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары сведения о периоде работы ФИО1 с дата по дата в ликвидационной комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике подлежат удовлетворению в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которой страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Требование о возложении обязанности удержать с начисленных сумм НДФЛ подлежит частичному удовлетворению – в силу п. 1 ст. 226 НК РФ и ст. 230 НК РФ работодатель обязан удерживать НДФЛ с заработной платы работника. Также подлежит удержанию НДФЛ с процентов за несвоевременную выплату причитающихся сумм, поскольку проценты определены с начисленных денежных сумм. Вместе с тем, с выходных пособий, выплачиваемых в связи с увольнением по причине ликвидации государственного органа, НДФЛ не удерживается.

Таким образом, суд частично удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходному пособию, процентов за несвоевременную выплату причитающихся сумм, компенсации морального вреда, возложении обязанности направить сведения в УПФР по г. Чебоксары, удержать НДФЛ удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 плату за период с дата по дата в сумме 22083 руб.03 коп., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 3739 руб.54 коп., задолженность по выходному пособию в сумме 10824 руб. 58 коп., проценты за несвоевременную выплату причитающихся сумм за период с дата по дата в сумме 15 115 руб.65 коп. (без учета удержания НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

С дата взыскивать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 за несвоевременную выплату причитающихся сумм до дня фактического погашения задолженности из расчета 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная по день фактического расчета включительно.

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность направить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары сведения о периоде работы ФИО1 дата по дата в ликвидационной комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике и обязанность удержать НДФЛ с взысканных настоящим решением суда сумм: заработной платы за период сдата по дата в сумме 22083 руб.03 коп., задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 3739 руб. 54 коп., процентов за несвоевременную выплату причитающихся сумм за период с дата по дата в сумме 15 115 руб.65 коп.,

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Шопина Е. В. 

Мотивированное решение составлено 08.07.2018 г.