РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней З.Е.В., ФИО3 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней З.Е.В., ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом литер «Ж», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью –112,7 кв.м. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они вместе с несовершеннолетней З.Е.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об оформлении в общую долевую собственность недвижимости, приобретенной с использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности являются: ФИО3 – 5/32 доли; З.Е.В. – 5/32 доли; ФИО2 – 5/32 доли; ФИО1 – 17/32 доли собственниками жилого дома, общей площадью- 39,6 кв.м. и земельного участка площадью-500 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке истцами в 2018 году самовольно за счет собственных средств, но без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство нового жилого дома литер «Ж» общей площадью – 112,7 кв.м. Жилой дом литер «А», общей площадью – 39,6 кв.м. снесен. При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома, письмом данного управления истцам был дан ответ о том, что решение вопросов об узаконении самовольно построенных реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления, с рекомендацией разрешения данного вопроса в судебном порядке. 

Вместе с тем, истцы полагают, что самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время ими получены заключения о соответствии жилого дома противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие жилого дома как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. 

В связи с указанным истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на жилой дом литер «Ж» общей площадью – 112,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1 на 17/32 доли, за ФИО2 на 5/32 доли, за З.Е.В. на 5/32 доли, за ФИО3 на 5/32 доли. 

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по делу представителю. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 года № 52, с изменениями внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.11.2018 года № 163, от 29.01.2019 года № 9 земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03 (санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне. Кроме того, в соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки г. Астрахани установлены градостроительные регламенты, обязательные к применению, в том числе параметр застройки земельных участков с минимальной площадью земельного участка 400 кв.м. Так, площадь земельного участка составляет 500 кв.м., что не соответствует необходимой минимальной площади земельного участка, поскольку на данном земельном участке расположено два жилых дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствиие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 ст. 263 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истцы обращались в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома, однако, письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцам сообщено, что решение вопросов об узаконении самовольно построенных реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления, с рекомендацией разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истцы, осуществившие самовольное строительство жилого дома, предпринимали надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на строительство. 

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы предпринимали меры. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы вместе с несовершеннолетней З.Е.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об оформлении в общую долевую собственность недвижимости, приобретенной с использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности являются: ФИО3 – 5/32 доли; З.Е.В. – 5/32 доли; ФИО2 – 5/32 доли; ФИО1 – 17/32 доли собственниками жилого дома, общей площадью- 39,6 кв.м. и земельного участка площадью-500 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок площадью-500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> из категории: земли населенных пунктов, имеет вид использования - для эксплуатации жилого дома. 

Право собственности истцов и несовершеннолетней З.Е.В. детей на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости составленными Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На принадлежащем на праве общей долевой собственности земельном участке истцами в 2018 году самовольно за счет собственных средств, но без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство нового жилого дома литер «Ж», жилой дом литер «А» снесен, что подтверждается техническим заключением выполненным специалистами ООО КАСФ «Архитон». 

В соответствии с техническим паспортом № составленного специалистами органа инвентаризационного учета ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> без получения разрешения на строительство построен жилой дом литер «Ж» общей площадью – 112,7 кв.м., жилой площадью – 42,6 кв.м. 

Техническим заключением выполненным специалистами ООО КАСФ «Архитон» о состоянии основных строительных конструкций двухэтажного жилого дома литер «Ж» по адресу: 

<

адрес> установлено, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению в качестве жилого дома без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке. 

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно Акту ООО «АрхПроектСервис» от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению жилого дома пожарной безопасности, следует, что размещение жилого дома литер «Ж», расположенного по адресу: г

<

адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости составленной в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для эксплуатации жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. Сведения о расположении земельного участка в границах зон ограничений, где размещение индивидуальных жилых домов относится к запрещенному виду использования отсутствуют. 

Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством: максимальный размер земельного участка - 800 кв. м, минимальный размер земельного участка - 400 кв. м.

Вместе с тем, согласно представленного Акта обследования с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования земельного участка, площадью – 500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> выявлено, что на данном земельном участке одноэтажный жилой дом, площадью – 39,6 кв.м. с кадастровым номером №, снесен с целью строительства нового индивидуального жилого дома. 

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней З.Е.В., ФИО3 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 17/32 доли, за ФИО2 на 5/32 доли, за З.Е.В. на 5/32 доли, за ФИО3 на 5/32 доли жилого дома литер «Ж» общей площадью –112,7 кв.м., жилой площадью – 42,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения составлен 15 июня 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов