УИД: 66RS0015-01-2018-002009-98 Гражданское дело № 2-103/2019 

Мотивированное 

решение

 составлено 18 января 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области (ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте) о включении периода работы в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что *Дата* решением ответчика *Номер* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению истца от *Дата*.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: с *Дата* по *Дата* (05 лет 02 месяца 14 дней) водителем ш. Оленегорская специализированного строительно-монтажного треста «Кривбассшахтопроходка», так как документально не подтверждено территориальное месторасположение ш. Оленегорская в районе Крайнего Севера.

С решением пенсионного органа истец не согласен в связи с тем, что трудовая деятельность истца в районе Крайнего Севера подтверждается трудовым договором *Номер*, заключенным между истцом и «Кривбассшахтопроходка» МЧМ УССР, в соответствии с которым истец работал на участке Мурманской области. Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорный период с *Дата* по *Дата* истец работа в специализированном производственном комбинате «Кривбассшахтопроходка» на основании приказа *Номер* от *Дата* в должности водителя 3 класса на участке ш.Оленегорская, которая в свою очередь находится в городе Оленегорск Мурманской области.

Истец ФИО1 просит суд:

1. Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте зачесть в специальный страховой, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ период с *Дата* по *Дата* (05 лет 02 месяца 14 дней) - водителем ш.Оленегорская специализированного строительно-монтажного треста «Кривбассшахтопроходка»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с *Дата*. 

2. Взыскать ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте в пользу истца возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг адвоката за составление искового заявления 3 000 рублей (л.д.5-7).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уполномочил представлять свои интересы адвоката Беляковцеву Н.С.

Представитель истца Беляковцева Н.С., действующая на основании ордера адвоката, поддержала заявленные исковые требования, юридически их обосновав.

Представитель ответчик ГУ УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих, что истец работал в районе Крайнего Севера. Так же представитель ответчика пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии *Дата*. На эту дату, даже с учетом спорного стажа, у него не имелось права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении пенсии с *Дата* истец не обращался. Поскольку назначение пенсии носит заявительных характер, оснований для назначения пенсии с *Дата* не имеется.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона; на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, при возрасте 57 лет требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи: с работой в районах Крайнего Севера и местности, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в районе Крайнего Севера. На день обращения возраст истца составил 57 лет, требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера - 9 лет.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы (9 лет) в районах Крайнего Севера. Стаж истца, принятый ответчиком к зачету, для определения права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 02 года 11 месяцев 10 дней. Страховой стаж истца в соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 35 лет 02 месяца 11 дней.

В стаж работы истца в районах Крайнего Севера ответчиком не были включены периоды его работы с *Дата* по *Дата* (05 лет 02 месяца 14 дней) водителем ш. Оленегорская специализированного строительно-монтажного треста «Кривбассшахтопроходка», поскольку документально не подтверждено территориальное месторасположение ш. Оленегорская в районе Крайнего Севера (л.д.9-10).

Согласно записям трудовой книжке истца, *Дата* он принят водителем III класса на ЗИЛ-130 на участок Ковдорслюда специализированного производственного комбината «Кривбассшахтопроходка»; *Дата* в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоена квалификация водитель автомобиля ЗИЛ 130 0-72; *Дата* переведен водителем III класса на участок ш. Оленегорская; *Дата* уволен (л.д. 13-18).

Из трудового договора *Номер* от *Дата*, заключенного между комбинатом «Кривбассшахтопроходка» и ФИО1, следует, что истец принят на работу на участок Ковдорский Мурманской области шахтостроительного управления № 1 комбината «Кривбассшахтопроходка» (в районе Крайнего Севера или в районах, приравненных к районам Крайнего Севера).

Трудовым договором предусмотрено обязательство ФИО3 проработать на Ковдорском участке Мурманской области шахтостроительного управления № 1 комбината «Кривбассшахтопроходка в течение трех лет в качестве водителя с *Дата* по *Дата*. В дальнейшем, действие трудового договора от *Дата* продлевалось: на 3 года по *Дата*, затем на 3 года до *Дата*.

В разделе III трудового договора «Льготы для работников Крайнего Севера» трудового договора предусмотрено, что за время работы на Крайнем Севере истцу выплачивается надбавка в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.11.1960 г., а также предоставляется дополнительный отпуск за работу на Крайнем Севере в размере 18 рабочих дней. (л.д. 11- 12).

Согласно справке № 552 от 11.10.2017 г. ГП «Кривбасшахтозакрытие» истец ФИО1, работал в Шахтостроительном управлении № 1 Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка» по специальности водитель 3 класса ЗИЛ – 130 на участках Ковдорслюда, Оленегорская с *Дата* по *Дата* В соответствии с подп. «д» п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.11.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» указанная выше работа при исчислении трудового стажа для назначения пенсии один год работы засчитывается на один год шесть месяцев. 

Так же указывается, что шахтостроительное управление № 1 являлось структурным подразделением Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка».

Указанная справка выдана на основании личной карточки, лицевых счетов на выплату заработной платы. (л.д. 51).

Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной ГП «Кривбассшахтозакриття» от 13.10.2014 № 285 (л.д.48)

Из сообщения АО «Олкон» от 13.11.2018 о работе шахтостроительного управления производственного комбината «Кривбассшахтопроходка», следует, что Спец СМУ треста «Кривбассшахтопроходка» выполняло проект и производило постройку подземного наклонного конвейерного ствола на дробильно-обогатительной фабрике АО «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (АО «Олкон»), территориально расположенного в г.Оленегорск Мурманской области. (л.д.19)

Из сведений, предоставленных Муниципальным учреждением «Муниципальный архив» муниципального образования города Оленегорска с подведомственной территорией от 25.07.2018 г. следует, что г. Оленегорск находится на территории Мурманской области. На работников предприятий, учреждений и организаций мурманской области распространялись льготы Крайнего Севера (л.д. 52).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область, за исключением города Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов отнесена к району Крайнего Севера. С 01 июля 1990 года вся область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов отнесена к району Крайнего Севера.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждено, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, а потому был вправе претендовать на их зачет при назначении пенсии. Не предоставление указанными работодателями индивидуальных сведений застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав работника не должно препятствовать реализации прав истца.

С учетом вышеизложенного, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы истца в районе Крайнего Севера с *Дата* по *Дата* (05 лет 02 месяца 14 дней) - водителем ш. Оленегорская специализированного строительно-монтажного треста «Кривбассшахтопроходка».

При назначении пенсии применяется Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Так, согласно п. 18, 19 Приказа №884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п. 24, 25 Приказа №884н, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами.

Кроме того, тот же порядок предусмотрен и ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии *Дата* На дату обращения возраст истца составлял 57 лет. 

В судебном заседании не оспаривалось, что после указанной даты истец не обращался в пенсионный фонд для оценки своих пенсионных прав, в том числе и в отношении периода, имевшего место после *Дата* 

С учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы (02 года 11 месяцев 10 дней) и периодов, включенных в рамках настоящего гражданского дела (05 лет 02 месяца 14 дней), у истца в совокупности на дату обращения в пенсионные органы, не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (9 лет), поскольку составляет 08 лет 01 месяц 24 дня.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата*.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (л.д. 4). 

Кроме того, истец понес расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией адвоката Беляковцевой Н.С. *Номер* от *Дата* (л.д. 20). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В судебном заседании представитель ответчика, возражая против взыскания судебных расходов, указала, что на сегодняшний день сложилась определенная судебная практика при рассмотрении споров по пенсионному законодательству, предмет данного спора не является исключительным, аналогичные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков уже существуют, доступны для всеобщего обозрения, в связи с чем, сумма расходов на оплату услуг юриста по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, заявленная истцом, несоразмерна фактическому объему оказанных услуг, просит о снижении заявленных ко взысканию истцом расходов.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, количество документов подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, суд полагает соразмерными объему оказанных истцу юридических услуг по подготовке искового заявления и подлежащим ко взысканию с ответчика в пользу истца расходов по составлению искового заявления в размере 1500 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с *Дата* по *Дата* водителем ш. Оленегорская специализированного строительно-монтажного треста «Кривбассшахтопроходка».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о досрочном назначении страховой пенсии с *Дата* отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в размере 1 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова