Судья Гадыршин Д.И. Дело №12-1056/2025

Дело №7-182/2025

р е ш е н и е

26 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрел в судебном заседании жалобу Р.Р, на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2025 года о возвращении без рассмотрения жалобы Р.Р, на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

Р.Р, (далее – заявитель) обратился в Вахитовский районный суд города Казани с жалобой на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства №.... от 23 сентября 2024 года (далее – постановление №....) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях. 

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2025 года, жалоба возвращена без рассмотрения лицу, ее подавшему.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеназванное определение судьи районного суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Р.Р, извещен о дате, месте, времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

Порядок, срок обжалования актов по делам об административных правонарушениях, рассмотрение таких жалоб, регламентированы нормами главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми, постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в суд по месту рассмотрения дела.

Алгоритм действий, которые обязаны предпринять судья на стадии подготовки к рассмотрению жалобы на акт по делу об административном правонарушении, закреплен статьей 30.4 КоАП РФ.

В частности, судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы по правилам главы 30 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит требований к форме подачи и содержанию жалобы на акт по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, по смыслу общих положений КоАП РФ, жалоба должна быть подана на бумажном носителе с оригинальной подписью лица, подавшего жалобу. Подача ксерокопии, фотокопии жалобы, без оригинальной подписи не позволяет убедиться в том, что жалоба подана конкретным лицом, имеющим на это право. Следовательно, отсутствие в жалобе оригинальной подписи лица, ее подавшего, указывает на отсутствие процессуальных оснований для ее рассмотрения.

Принимая обжалуемое определение, судья районного суда руководствовался тем, что жалоба на постановление №.... не подписана простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, содержит ксерокопию подписи лица, её подавшего, что исключает возможность её рассмотрения.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

По смыслу норм главы 30 КоАП РФ, жалоба по делу об административном правонарушении подлежит подаче на бумажном носителе, за исключением вынесения постановлений в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, что прямо следует из части 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление №.... вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок подачи документов в электронном виде).

В Порядке подачи документов в электронном виде, дается определение: "электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью; "электронная подпись" - информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому (заверяемому) электронному документу (электронному образу документа) или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее (заверившее) электронный документ (электронный образ документа).

Из положений Порядка подачи документов в электронном виде во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ "Об электронной подписи" следует, что простая электронная подпись признается аналогом собственноручной подписи и придает электронному документу юридическую силу. Чтобы документ, изготовленный на бумажном носителе и переведенный в электронную форму с помощью средств сканирования, считался подписанным простой электронной подписью, такой документ должен содержать подпись лица, от имени которого был создан и (или) отправлен документ.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление №...., подписана простой электронной подписью (л.д. 5), при этом жалоба на бумажном носителе, содержит подпись лица, ее подавшего. То есть в данном случае жалоба подана заявителем с соблюдением требований, установленных частью 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ. 

Таким образом, выводы судьи районного суда, в целом сводящиеся к утверждению о наличии оснований для возвращения без рассмотрения жалобы заявителя на постановление №...., нельзя признать обоснованными. 

Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2025 года подлежит отмене, а материалы дела - возвращению в Вахитовский районный суд города Казани на стадию подготовки к рассмотрению жалобы Р.Р, на постановление № .....

Руководствуясь статями 30.1, 30.3 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу Р.Р, удовлетворить.

Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2025 года о возвращении без рассмотрения жалобы Р.Р, на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы Р.Р, на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 20.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.