Дело № 2а-3706/2021

64RS0046-01-2021-007538-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Пантелеевой Д.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Гараниной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информацию об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании, размещенную на странице сайта с URL-адресами:

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-

pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/,- незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет в свободном доступе неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах: 

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-

pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury???????–?????

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, размещена информация об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Информация, содержащаяся на Интернет-сайтах: 

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-

pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, содержит предложения для неопределенного круга лиц приобрести за плату информацию об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Гаранина И.О. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причина не явки не известна.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Прокуратурой Ленинского района города Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах с доменными именами:

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-

pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, размещена информация о продаже служебных удостоверений МВД России, СК РФ, прокуратуры РФ, УФСИН, ФССП и др.

При проведении проверки установлено, что вход на данные сайты свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание указанных страниц может любой интернет-пользователь, также предусмотрена обратная связь с продавцом.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.1 Федерального закона от 2512.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №273-Ф3 одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьёй 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьёй 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьёй 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка и их использование, передача либо сбыт.

Статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, наносит вред нравственности граждан.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» ПАО «Ростелеком» является оператором связи и в соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 575, обязано оказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи в соответствии с законодательством.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи при оказании услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Таким образом, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа к запрещённой информации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатели страниц Интернет сайтов, расположенных по адресу:

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata- fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, в Единый реестр доменных имён, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Согласно информации из сайта 2ip.ru информацией об администраторе доменных имён в полном объеме не обладает. В связи с отсутствием данных сведений невозможно установить лицо, которое осуществило размещение запрещённой информации по указанному адресу.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

Сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, поскольку информация, размещённая на Интернет-сайтах с URL-адресами: 

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata- fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, доводит до неограниченного круга лиц сведения о продаже служебных удостоверений СК РФ, прокуратуры РФ, УФСИН, ФССП и др., способствует совершению уголовно наказуемых деяний, вышеприведёнными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства

В связи с чем, требования заместителя прокурора Ленинского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: 

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata- fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании, размещенную на странице сайта с URL-адресами:

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata- fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: 

https://moneyn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata- fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;

http://ksiwa.org/;

https://2021-falsh.xyz/threads/kupit-ksivu-udostoverenie-mvd-udostoverenie-

policii-sk-fssp-fskn-sudja-advokat-vbd.4206/;

https://crimeru.com/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i- prokura/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 04.08.2021 г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья: