Дело № 2–248/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

с участием помощника прокурора: Думлер Ю.Г.,

при секретаре: Маскалюк Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к ФИО5, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО5, ФИО6 о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО6, указав, что квартира № по адресу: , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». В указанном жилом помещении в настоящее время на регистрационном учете никто не состоит. В результате осмотра, проведенного сотрудниками администрации района, установлено, что в спорной квартире проживают: ФИО5 и ФИО6 Правоустанавливающий документ на указанную квартиру у ответчиков отсутствует. В отношении ответчиков Администрация Ленинского района г. Томска решение о предоставлении спорного жилого помещения не принимала. Ответчики не признаны нуждающимися в жилом помещении и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обязанности нанимателя и члена семьи, ответчики не исполняют: задолженность по квартплате составляет 3321,36 рублей. 

Представитель истца просит признать ФИО5 и ФИО6 не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: ; выселить ФИО5 и ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения.

ФИО5 и ФИО6 обратились со встречным иском, в котором указывают, что ФИО5 с 27.11.1981 года состоял в брачных отношениях с ФИО1, проживали совестно по адресу: , вели общее хозяйство, был единый бюджет, также по вышеуказанному адресу после рождения проживали их дети: ФИО2 и ФИО6 ФИО1 являлась ответственным нанимателем жилого помещения. Квартира была предоставлена всем четверым членам семьи в июне 1993 года. В период с 1984 года ФИО1 являлась сотрудником «Упрснабсбыта Томского облнаскома». В 1991 году организация была переименована в коммерческо-торговую фирму «Томскоблснабсбыт», далее в 1992 году коммерческая фирма была преобразована в ОАО «Томскоблснабсбыт». В период с 1993 года в квартире кроме ФИО5, ФИО1, а также детей никто не проживал, по месту жительства в жилом помещении никто не зарегистрирован. В январе 2013 года ФИО1 умерла. ФИО5 и ФИО6 полагают, что в связи со смертью нанимателя право на заключение договора социального найма на квартиру у них связано с фактическим вселением в квартиру с согласия ФИО1 в качестве членов семьи. После смерти ФИО1, ФИО5 продолжал проживать в данной квартире совместно с другими членами семьи, взяв на себя обязательства ответственного нанимателя: выполняет обязательства по содержанию данного жилого помещения, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных услуг и оплаты по договору социального найма. 

ФИО5 и ФИО6, уточнив заявленные требования, просят суд признать их членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: – ФИО1, умершей ; признать за ФИО5 и ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: ; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: с ФИО5

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО7, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2017 сроком по 31.12.2017, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требование не признала в полном объеме.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО5, ФИО6, о времени и месте судебного заседания уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела по существу не просили.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО8, действующий на основании доверенностей 70 АА 0960364 от 15.02.2017 сроком на 6 месяцев, 70 АА 0960255 от 04.01.2017 сроком на 1 год, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал в полном объеме, встречные исковые требования поддерживал в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска не подлежащими удовлетворению, а требования встречного иска – подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО1, а также вселение ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО5 и ФИО6 в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ. 

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, целью деятельности администрации является, в том числе, управление муниципальным жилищным фондом. В функции Администрации Ленинского района г. Томска входит исполнение на основании распоряжения Мэра города отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполнение функций наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, Администрация Ленинского района г. Томска, являясь наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда, обязана вести учет и распределять такие жилые помещения между гражданами, имеющими на основании закона право на предоставление им жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 84 ЖК РФ выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда без предоставления других жилых помещений производится в судебном порядке.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Выпиской из реестра муниципальной собственности Администрации г. Томска № от 21.09.2016 года подтверждается, что квартира № (реестровый номер ), расположенная по адресу: , находится на балансе муниципальной имущественной казны г. Томска.

Исходя из ст. 27 Конституции Российской Федерации дееспособные граждане по своему усмотрению выбирают место жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки № от 09.09.2016 г. Администрации Ленинского района г. Томска следует, что ФИО5 и ФИО6 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят.

В справке ООО «УК Стройсоюз» от 25.08.2016 г. указано, что по адресу: , никто не зарегистрирован, однако как следует из справки ООО «УК Стройсоюз» от 02.09.2016 г. по адресу: , имеется задолженность по жилищным услугам в размере 3321,36 рублей.

Из акта обследования жилого помещения отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Ленинского района г. Томска от 14.10.2015 г. следует, что в жилом помещении по адресу: , проживают ФИО5 и ФИО6 Со слов ФИО5, данная квартира была получена его женой, которая умерла.

В представленном свидетельстве о заключении брака серии от 27.11.1981 указано, что ФИО5 и ФИО1 27.11.1981 года заключили брак. После заключения брака ФИО1 была присвоена фамилия ФИО9.

Из свидетельства о рождении серии от 18.02.1987 следует, что ФИО6 родился . В графе «Мать» указана ФИО1, в графе «Отец» - ФИО5

Как указано в свидетельстве о смерти серии от 06.01.2013, ФИО1 умерла .

Из пояснений ответчиков (истцов по встречному иску), свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что спорная квартира выделялась ФИО1 предприятием – Упрснабсбыт Томского облисполкома, на котором она работала, что подтверждается представленной в материалах дела трудовой книжкой серии , заполненной 17.07.1959 г. Совместно с ФИО1 в 1993 году были вселены и члены её семьи - ответчики (истцы по встречному иску) ФИО5 (супруг) и ФИО6 (сын). С момента вселения семья Л-вых проживает в спорной квартире, до смерти ФИО1 вели с ней совместное хозяйство, имели единый бюджет. После смерти ФИО1, ФИО5 и ФИО6 продолжают проживать в данном спорном жилом помещении, живут одной семьей. 

Из представленных суду копий квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что задолженность по оплате коммунальных услуг в спорном жилом помещении оплачена Л-выми в полном объеме.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО5 и ФИО6 были вселены в спорное жилое помещение с согласия нанимателя жилого помещения ФИО1 как члены её семьи (супруг и сын), после смерти ФИО1 исполняют обязанности нанимателя, тем самым приобрели право пользования спорным жилым помещением. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска к ФИО5, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Вместе с тем, установив, что ФИО5 и ФИО6 являлись членами семьи нанимателя спорного жилого помещения, были вселены в указанное жилое помещение с согласия нанимателя, вели с нанимателем общее хозяйство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО5 и ФИО6 о признании их членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска к ФИО5, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО5, ФИО6 о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО5 и ФИО6 членами семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры № по адресу: , ФИО1.

Признать за ФИО5 и ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: .

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский