14RS0035-01-2025-015476-13

№12-1097/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Якутск 29 октября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление врио начальника ОП№2 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» № 429632/4930 от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО6, ____ года рождения,

установил:

Постановлением врио начальника ОП№2 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» (далее - ОП№2 МУ МВД России «Якутское») № № 29 августа 2025 года ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал, пояснил, что п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», на которое ссылались при вынесении обжалуемого Постановления, к моменту его вынесения утратило силу. 

Должностное лицо врио начальника ОП№2 МУ МВД России «Якутское» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Исследовав доводы жалобы, заслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные законом, является недействительным. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 29.08.2025 №№ 29.08.2025 г. в 17 ч. 35 м. в Отделе полиции № 2 МУ МВД России «Якутское», находящийся по адресу: г. ____ в фойе на первом этаже при проверке документа, удостоверяющего личность у гр. ФИО1 ФИО8 ____ г.р., проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), г. ____ был выявлен факт небрежного хранения паспорта гражданина РФ, повлекшее порчу документа, удостоверяющего личность, в нарушение п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», ответственность за которое предусмотрено ст. 19.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения гр. ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст.19.16 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.08.2025 г. № № постановлением начальника ОП №2 МУ МВД РФ «Якутское» от 29.08.2025 г., копией паспорта ФИО1 и другими материалами дела в их совокупности. При этом ФИО1 в протоколе указал, что с протоколом ознакомлен и согласен.

Как установлено судом в ходе судебного заседания, должностным лицом не было принято во внимание, что Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 "Об утверждений Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.12.2023) 06.01.2024 г.

В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. 

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по делу (ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОП№2 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» № № от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление врио начальника ОП№2 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» № 429632/4930 от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО9, отменить.

Дело направить должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Л.А. Николаева