№ 2-1392/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Черемисиной О.С.

при секретаре Кимяевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Барнаульский базовый медицинский колледж» о признании бездействия незаконным, запрещении эксплуатации помещений, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Барнаульский базовый медицинский колледж» о признании бездействия незаконным, запрещении эксплуатации помещений, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

обеспечить на объекте защиты расстояние от потолка до звукового (речевого) оповещателя не менее 150 мм;

подвергнуть обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропила и обрешетку чердачного покрытия одноэтажного учебного корпуса и обрешетку запасного выхода из подвала трехэтажного корпуса;

обеспечить расстояние не более 6,75 м между точечными дымовыми пожарными извещателями до стен в коридоре учебного корпуса № 2, коридоре третьего этажа и подвале учебного корпуса № 1;

обеспечить на объекте общежития работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме (либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения);

привести помещения на объекте общежития в исходное техническое состояние, существовавшее до проведения перепланировки, установки перегородок;

привести в надлежащее техническое состояние аккумуляторную батарею, используемую в качестве резервного источника питания систем противопожарной защиты;

привести расстояние между приемно-контрольными приборами и приборами управления в помещениях общежития в соответствие с установленными требованиями (расстояние между приборами по горизонтали не менее 50 мм);

привести лестницу со второго этажа общежития в соответствие с требованиями законодательства;

привести эвакуационный выход общежития в соответствие с требованиями законодательства;

привести люк на чердак из лестничной клетки общежития в соответствие с требованиями законодательства;

привести пристроенный к зданию учебного корпуса № 2 тамбур в соответствие с требованиями законодательства;

произвести облицовку (отделку) внешних поверхностей наружных стен здания учебного корпуса № 2 фасадной системой с применением негорючих материалов облицовки;

произвести отделку стен в коридоре учебного корпуса № 2 материалами класса пожарной опасности не менее чем КМЗ;

оборудовать здание учебного корпуса № 2 вторым эвакуационным выходом;

выполнить косоуры лестничных маршей в лестничных клетках левого и правого крыла здания учебного корпуса № 1 с пределом огнестойкости не менее R45;

произвести проверку на водоотдачу пожарных кранов в учебном корпусе № 1 с составлением соответствующих актов;

произвести отделку стен в коридоре 3-го этажа учебного корпуса № 1 материалами класса пожарной опасности не менее чем КМЗ;

произвести отделение ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности помещения электрощитовой в подвале учебного корпуса № 1;

оборудовать защитой от несанкционированного доступа приборы приемно-контрольные и приборы управления в учебном корпусе № 1;

укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами; организовать перекатку пожарных рукавов в учебном корпусе № 1;

оборудовать лестничную клетку правого крыла здания учебного корпуса № 1 выходом наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями);

расширить ширину эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки учебного корпуса № 1 на расстояние не менее 1,2 м;

расширить высоту эвакуационного выхода в подвале учебного корпуса № 1 в свету не менее 1,9 м, ширину выхода в свету не менее 0,8 м (0,65 м на 1,76 м);

произвести отделение подвального этажа учебного корпуса № 1 от лестничной клетки левого и правого крыла здания глухими противопожарными перегородками 1-го типа, расположенными между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами;

оборудовать помещение подвального этажа учебного корпуса № 1 вторым эвакуационным выходом;

оборудовать лестничную клетку левого крыла здания учебного корпуса № 1 световым проемом площадью не менее 1,2 м в наружной стене между 1-м и 2-м этажами;

удалить горючие материалы из помещений подвала учебного корпуса № 1;

оборудовать помещения котельной автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать помещения котельной и гаражей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

оборудовать помещения гаражей автоматической пожарной сигнализацией. 

В ходе рассмотрения дела ответчик частично устранил нарушения требований противопожарной безопасности, в связи с чем истцом предъявлен уточненный иск.

В обоснование уточненных требований истец указал на то, что в ходе надзора за состоянием законности в сфере пожарной безопасности в прокуратуру города поступила информация из ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю о злостном уклонении должностными лицами КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» от исполнения предписаний, вынесенных в связи с выявленными в ходе проверок нарушениями требований пожарной безопасности.

В период с 10 по 17.07.2014 сотрудниками ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ответчика производилась плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по данному факту к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено виновное должностное лицо. Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01.05.2015.

В период с 2015 год по 2018 год проводились внеплановые выездные проверки по контролю за ранее выданными предписаниями, за невыполнение требований которых виновные лица привлекались к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

10.07.2018 в ходе проведения внеплановой проверки по контролю за ранее выданным предписанием установлено, что в полном объеме оно не исполнено, выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, виновное должностное лицо на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска от 30.07.2018 привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

30.10.2018 по результатам внеплановой проверки начальником ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесено предписание № 475/1/2, установлены новые сроки для устранения нарушений – 01.08.2019.

В ходе повторного выхода, 26.07.2019 прокуратурой города, с привлечением должностных лиц ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в присутствии представителя ответчика установлено, что ряд ранее выявленных нарушений устранен.

Вместе с тем, детальный осмотр жилых помещений общежития, расположенного по ул. Чернова 3А, г. Новоалтайск, Алтайский край, в котором в период обучения (переобучения) в круглосуточном режиме проживает и периодически в течение дня посещает неопределенный круг лиц – учащихся, сотрудников КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж», имеются нарушения, создающие реальную угрозу жизни и здоровью указанных лиц.

Степень износа здания общежития, а также материалы, из которых оно выстроено, произведена отделка его помещений – не отвечают требованиям безопасности граждан. Материальные затраты на полное устранение выявленных в здании общежития нарушений несоизмеримо выше стоимости возведения нового здания общежития, в полной мере отвечающего требованиям пожарно-технической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский базовый медицинский колледж» (ИНН 

<

***>) по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности; запретить краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Барнаульский базовый медицинский колледж» (ИНН 

<

***>) эксплуатацию помещений общежития, расположенного по адресу: ул. Чернова 3А, г. Новоалтайск, Алтайский край, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности; обязать краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Барнаульский базовый медицинский колледж» обязанность устранить в срок до 13 января 2020 года допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по адресу: 

<

...>, а именно:

1) подвергнуть обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропила и обрешетку чердачного покрытия одноэтажного учебного корпуса и обрешетку запасного выхода из подвала трехэтажного корпуса;

2) обеспечить на объекте общежития работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме (либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения);

3) привести помещения на объекте общежития в исходное техническое состояние, существовавшее до проведения перепланировки, установки перегородок;

4) привести лестницу со второго этажа общежития в соответствие с требованиями законодательства (СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009);

5) привести эвакуационный выход общежития в соответствие с требованиями законодательства (СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009);

6) привести люк на чердак из лестничной клетки общежития в соответствие с требованиями законодательства (СП 4.13130.2013);

7) привести пристроенный к зданию учебного корпуса № 2 тамбур в соответствие с требованиями законодательства (СП 2.13130.2012);

8) произвести облицовку (отделку) внешних поверхностей наружных стен здания учебного корпуса № 2 с фасадной системой с применением негорючих материалов облицовки;

9) произвести отделку стен в коридоре учебного корпуса № 2 материалами класса пожарной безопасности не менее чем КМ3;

10) оборудовать здание учебного корпуса № 2 вторым эвакуационным выходом;

11) выполнить косоуры лестничных маршей в лестничных клетках левого и правого крыла здания учебного корпуса № 1 с пределом огнестойкости не менее R45;

12) произвести проверку на водоотдачу пожарных кранов в учебном корпусе № 1 с составлением соответствующих актов;

13) произвести отделку стен в коридоре третьего этажа учебного корпуса № 1 материалами класса пожарной безопасности не менее чем КМ3;

14) произвести отделение ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности помещения электрощитовой в подвале учебного корпуса № 1; 

15) оборудовать лестничную клетку правого крыла здания учебного корпуса № 1 выходом наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями);

16) расширить ширину эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки учебного корпуса № 1 на расстояние не менее 1,2 м;

17) расширить высоту эвакуационного выхода в подвале учебного корпуса № 1 в свету не менее 1,9 м, ширину выхода в свету не менее 0,8 м (0,65 м на 1,76 м);

18) произвести отделение подвального этажа учебного корпуса № 1 от лестничной клетки левого и правового крыла здания глухими противопожарными перегородками 1-го типа, расположенными между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами;

19) оборудовать помещение подвального этажа учебного корпуса № 1 вторым эвакуационным выходом;

20) оборудовать лестничную клетку левого крыла здания учебного корпуса № 1 световым проемом площадью не менее 1,2 м в наружной стене между первым и вторым этажами;

21) удалить горючие материалы из помещений подвала учебного корпуса № 1.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Антюхина С.И. на удовлетворении уточненного искового заявления настаивала в полном объеме, просила обратить решение в части запрета эксплуатации общежития к немедленному исполнению.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что устранили все, что смогли, работы по устранению выявленных нарушений продолжаются, в настоящее время составляется дефектная ведомость для того, чтобы рассчитать какая сумма необходима для устранения нарушений.

Представитель третьего лица ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по АК ФИО3 исковые требования поддержала.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе надзора за состоянием законности в сфере пожарной безопасности в прокуратуру города Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР МЧС России по Алтайскому краю о злостном уклонении должностными лицами КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» от исполнения предписаний, вынесенных в связи с выявленными в ходе проверок нарушениями требований пожарной безопасности.

10.07.2018г. в ходе проведения внеплановой проверки по контролю за ранее выданным предписанием установлено, что в полном объеме оно не исполнено, выявленные нарушения не устранены. Виновное должностное лицо на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска от 30.07.2018 привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 6 ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара, которые в силу статей 34 и 37 данного Федерального закона обязательны для выполнения.

Из абзаца 6 статьи 1 и абзаца 2 статьи 6.1 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В целях защиты жизни и здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе зданиям и сооружениям, а также предусматривает, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Под объектами защиты применительно к пункту 15 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ понимается, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

При этом, согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что они разработаны и приняты в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяют основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

В свою очередь, ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно абзацу 5 статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, в ходе повторного выхода 26.07.2019 прокуратурой города с привлечением должностных лиц ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в присутствии представителя ответчика установлено, что ряд ранее выявленных нарушений устранен.

Вместе с тем, выявлен перечень нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по адресу: 

<

адрес>, которые ответчиком не устранены, а именно:

1) не произведена обработка огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропил и обрешетки чердачного покрытия одноэтажного учебного корпуса и обрешетки запасного выхода из подвала трехэтажного корпуса, что противоречит требованиям ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании», п. 5.4.5 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" ("СП 2.13130.2012. Свод правил."), утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012г. № 693, предусматривающим, что в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения;

2) не обеспечена на объекте общежития работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме (либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения), что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, предусматривающего, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; а также п. 4.3.1 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171, устанавливающему, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями;

3) в общежитии изменена планировка (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации), предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности помещений, установкой перегородок в общежитии, что препятствует эвакуации людей при пожаре. 

Вместе с тем, согласно подп. «о» п. 23 Правил противопожарного режима Российской Федерации, на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой);

4) лестница со второго этажа общежития не соответствует требованиями п. 4.4.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также п. 6.30* СНиП 21-01-97*, которыми предусмотрено, что уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках;

5) эвакуационный выход общежития не соответствует требованиям п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также п. 6.16 СНиП 21-01-97*, которыми установлено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком;

6) люк на чердак из лестничной клетки общежития не соответствует требованиям п. 7.7 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013г. № 288, согласно положениям которого, в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам;

7) пристроенный к зданию учебного корпуса № 2 тамбур не соответствует требованиям п. 6.7.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" СП 2.13130.2012, утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012г. № 693, поскольку к зданию учебного корпуса 3 степени огнестойкости пристроен тамбур 5 степени огнестойкости;

8) для облицовки (отделки) внешних поверхностей наружных стен здания колледжа (класс функциональной пожарной опасности – Ф 4.1) применена фасадная система с применением горючих материалов облицовки (виниловый сайдинг) (учебный корпус № 2), что противоречит требованиям ч. 11 ст. 87 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающим, что в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение; а также положениям п. 5.2.3 СП 2.13130.2012, таб. 5 СНиП 21-01-97*;

9) отделка стен в коридоре учебного корпуса № 2 выполнена материалами класса пожарной безопасности более чем КМ3, что не соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (табл.28), п. 4.3.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также п. 6.25* СНиП 21-01-97*, устанавливающим, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

10) отсутствует второй эвакуационный выход в здании учебного корпуса № 2, чем нарушены требования п. 5.3.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также п. 6.13* СНиП 21-01-97*, согласно которым каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов;

11) косоуры лестничных маршей в лестничных клетках левого и правого крыла здания учебного корпуса № 1 выполнены с пределом огнестойкости менее R45, что не соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 2 ст.58, ч. 2 ст. 87, табл. 21), п. 6.7.1, табл 6.9 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" СП 2.13130.2012, устанавливающих, что степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественных зданий следует принимать по таблице 6.9, зданий предприятий бытового обслуживания (Ф3.5) - по таблице 6.10, предприятий торговли (Ф3.1) - по таблице 6.11;

12) не произведена проверка на водоотдачу пожарных кранов в учебном корпусе № 1 с составлением соответствующих актов, чем нарушены требования п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которым руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года;

13) отделка стен в коридоре третьего этажа учебного корпуса № 1 выполнена материалами класса пожарной безопасности более чем КМ3, что не соответствует ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (табл.28), п. 4.3.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

14) помещение электрощитовой в подвале учебного корпуса № 1 не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, что не соответствует ч. 1 ст. 88 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п. 7.4 СНиП 21-01-97*, в соответствии с которой части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека;

15) лестничная клетка правого крыла здания учебного корпуса № 1 не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями, чем нарушены требования ч.ч. 3, 11 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 4.4.6 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2 «б»* СНиП II-2-80, п. 6.34* СНиП 21-01-97*, согласно которым число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения;

16) ширина эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки учебного корпуса № 1 менее 1,2 м, что не соответствует требованиям п. 8.1.12 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97*, которыми предусмотрено, что ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

17) высота эвакуационного выхода в подвале учебного корпуса № 1 в свету составляет менее 1,9 м, ширина выхода в свету менее 0,8 м, что противоречит требованиям п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97*, согласно которым высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев;

18) подвальный этаж учебного корпуса № 1 не отделен от лестничной клетки левого и правового крыла здания глухими противопожарными перегородками 1-го типа, расположенными между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами, что не соответствует п. 1 ч. 5 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым предусмотрено, что эвакуационными выходами считаются выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами, а согласно п. 4.2.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв. м или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек, а также п. 4.3 СНиП II-2-80;

19) помещение подвального этажа учебного корпуса № 1 не оборудовано вторым эвакуационным выходом, что не соответствует требованиям п. 4.2.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

20) лестничная клетка левого крыла здания учебного корпуса № 1 не оборудована световым проемом площадью не менее 1,2 м в наружной стене между первым и вторым этажами, чем нарушены положения п. 4.4.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с которыми лестничные клетки, за исключением типа Л2 и лестничных клеток подвалов, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах на каждом этаже.

21) в подвале учебного корпуса № 1 осуществляется хранение горючих материалов в помещениях без окон с приямками для дымоудаления, что противоречит требованиям п. 7.2 СП 7.13130.2013 Свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 21.02.2013г. № 116, предусматривающим перечень помещений, в которых предусматривается возможность удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, к которым подвальное помещение учебного корпуса по своим характеристикам отнесено быть не может, а также противоречит аналогичным положениям п. 2.3 СНиП 2.01.02-85*, п. 1.69 СНиП 2.08.02-89*.

Как установлено в ходе рассмотрения дела судом, в жилых помещениях общежития, расположенного по 

<

адрес>, в котором в период обучения (переобучения) в круглосуточном режиме проживает и периодически в течение дня посещает неопределенный круг лиц – учащихся, сотрудников КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж», имеются нарушения, имеющие характер создающих реальную угрозу жизни и здоровью указанных лиц.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно положениям ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Выявленные и не устраненные нарушения норм пожарной безопасности в помещениях общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются существенными, создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о запрете эксплуатации спорных помещений ответчиков (общежития) до устранения приведенных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Истцом заявлено об обращении решения к немедленному исполнению в части запрещения эксплуатации помещений общежития.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации («Право суда обратить решение к немедленному исполнению»), суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что нарушения норм пожарной безопасности в помещениях общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются существенными, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии оснований для обращения решения в части запрещения КГБУЗ «Барнаульский базовый медицинский колледж» эксплуатации помещений общежития до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, к немедленному исполнению.

На основании изложенного исковые требования прокурора г. Новоалтайска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Барнаульский базовый медицинский колледж» удовлетворить.

Признать бездействие краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский базовый медицинский колледж» по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности незаконным.

Запретить краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Барнаульский базовый медицинский колледж» эксплуатацию помещений общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Возложить на краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Барнаульский базовый медицинский колледж» обязанность устранить в срок до 13 января 2020 года допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) подвергнуть обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропила и обрешетку чердачного покрытия одноэтажного учебного корпуса и обрешетку запасного выхода из подвала трехэтажного корпуса;

2) обеспечить на объекте общежития работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме (либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения);

3) привести помещения на объекте общежития в исходное техническое состояние, существовавшее до проведения перепланировки, установки перегородок;

4) привести лестницу со второго этажа общежития в соответствие с требованиями законодательства (СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009);

5) привести эвакуационный выход общежития в соответствие с требованиями законодательства (СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009);

6) привести люк на чердак из лестничной клетки общежития в соответствие с требованиями законодательства (СП 4.13130.2013);

7) привести пристроенный к зданию учебного корпуса № 2 тамбур в соответствие с требованиями законодательства (СП 2.13130.2012);

8) произвести облицовку (отделку) внешних поверхностей наружных стен здания учебного корпуса № 2 с фасадной системой с применением негорючих материалов облицовки;

9) произвести отделку стен в коридоре учебного корпуса № 2 материалами класса пожарной безопасности не менее чем КМ3;

10) оборудовать здание учебного корпуса № 2 вторым эвакуационным выходом;

11) выполнить косоуры лестничных маршей в лестничных клетках левого и правого крыла здания учебного корпуса № 1 с пределом огнестойкости не менее R45;

12) произвести проверку на водоотдачу пожарных кранов в учебном корпусе № 1 с составлением соответствующих актов;

13) произвести отделку стен в коридоре третьего этажа учебного корпуса № 1 материалами класса пожарной безопасности не менее чем КМ3;

14) произвести отделение ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности помещения электрощитовой в подвале учебного корпуса № 1; 

15) оборудовать лестничную клетку правого крыла здания учебного корпуса № 1 выходом наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями);

16) расширить ширину эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки учебного корпуса № 1 на расстояние не менее 1,2 м;

17) расширить высоту эвакуационного выхода в подвале учебного корпуса № 1 в свету не менее 1,9 м, ширину выхода в свету не менее 0,8 м (0,65 м на 1,76 м);

18) произвести отделение подвального этажа учебного корпуса № 1 от лестничной клетки левого и правового крыла здания глухими противопожарными перегородками 1-го типа, расположенными между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами;

19) оборудовать помещение подвального этажа учебного корпуса № 1 вторым эвакуационным выходом;

20) оборудовать лестничную клетку левого крыла здания учебного корпуса № 1 световым проемом площадью не менее 1,2 м в наружной стене между первым и вторым этажами;

21) удалить горючие материалы из помещений подвала учебного корпуса № 1.

Обратить решение в части запрещения краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Барнаульский базовый медицинский колледж» эксплуатации помещений общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Черемисина