№

УИД 62RS 0№-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 08 августа 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием 

истца – ФИО1,

представителя ответчика ГБУ РО "Касимовский ММЦ" – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2023 года сроком по 31.12.2023 года,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года сроком по 29.12.2023 года,

помощника прокурора Колган А.Р.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГБУ РО "ОКБ им.Н.А.Семашко о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении работодателя и Фонд социального страхования о профессиональном заболевании, к ГБУ РО "Касимовский ММЦ" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении расследования случая заболевания медицинского работника, по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате страхового возмещения, о признании случая страховым и возложении обязанности произвести страховую выплату, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО "Касимовский ММЦ", ГБУ РО "ОКБ им.Н.А.Семашко", в котором просит: признать незаконным бездействие ГБУ РО "ОКБ им.Н.А.Семашко", выразившееся в не уведомлении работодателя истца ГБУ РО "Касимовский ММЦ» и Фонда социального страхования Российской федераци о профессиональном заболевании, полученном истцом – медицинским работником; признать незаконным бездействие ГБУ РО "Касимовский ММЦ», выразившееся в не проведении расследования случая заболевания медицинского работника - 

<

данные изъяты> ФИО1; признать за 

<

данные изъяты> ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая, предусмотренного пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей. В обоснование иска указано, то что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» 

<

данные изъяты>, относится к среднему медицинскому персоналу, которому Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В период с декабря 2020 года по апрель 2021 года 2 раза в неделю (понедельник, пятница) истец работала в Участковой больнице 

<

адрес>, замещая участкового терапевта на одном из сельских участков. ДД.ММ.ГГГГ на приеме к истцу обратился пациент Б.В.Е, имеющий симптомы острой респираторной вирусной инфекции. Данному пациенту был поставлен предварительный диагноз: ОРВИ, и назначено прохождение ПЦР-теста на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на ДД.ММ.ГГГГ. Однако до назначенной даты Б.В.Е был госпитализирован в ГБУ РО «Касимовский ММЦ». На основании молекулярно-биологического исследования № у Б.В.Е обнаружен РНК 2019-nCoV и подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19). ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 также появились симптомы острой респираторной вирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ истец был госпитализирован в инфекционное отделение ГБУ РО «Касимовский ММЦ», а ДД.ММ.ГГГГ с угрозой цитокинового шторма переведена санитарным транспортом в инфекционное отделение ОКБ им. Н.А. Семашко, поставлен диагноз - новая коронавирусная инфекция COVID-19, тяжелое течение, с осложнениями. В дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ истец наблюдалась у участкового терапевта по месту жительства. В нарушение Временного положения при установлении истцу диагноза заболевания ГБУ РО «ОКБ ИМ. Н.А. СЕМАШКО» не уведомило об этом Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя работодателя ГБУ РО «Касимовский ММЦ». В свою очередь, работодатель - ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в нарушение Временного положения не создал врачебную комиссию по расследованию страхового случая и не проводил расследование случая заболевания истца. Бездействие ответчиков привело к нарушению права истца на получение единовременной страховой выплаты как лица, которому причинен вред здоровью в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности, в размере 68 811 рублей. В досудебном порядке решить вопрос о получении единовременной страховой выплаты в связи с наступлением описанного страхового случая не представляется возможным, в связи с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

Определением суда от 27.02.2023 года истцу ФИО1 возвращено исковое требование к ответчику ГБУ РО "Касимовский ММЦ", ГБУ РО "ОКБ им.Н.А.Семашко" о признании права на единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, остальные требования приняты к производству Касимовского районного суда.

ФИО1 обратилась в суд также с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, в котором просит: признать незаконным отказ ответчика в осуществлении единовременной страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая, предусмотренного пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за истцом право на получение указанной выплаты в размере 68811 рублей и обязать ответчика произвести ФИО1 данную выплату в указанном размере. Заявленные требования мотивированы тем, что ГБУ РО «Касимовский ММЦ» создало комиссию и провело расследование указанного страхового случая, направив документы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Касимовский ММЦ» получено решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об отказе в осуществлении страховой выплаты истцу в связи с нарушением сроков расследования страхового случая. Указанная ситуация привела к нарушению права истца на получение единовременной страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая, так как поставлена в зависимость от действий/бездействия третьих лиц. Поэтому истец обратился в суд с данными требованиями.

Определением суда от 26 июля 2023 года указанные дела судьей объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 26 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и Профпатологическое отделение ГБУ РО «ОКБ».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика ГБУ РО "Касимовский ММЦ" – ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что заражение новой коронавирусной инфекцией у ФИО1 произошло при исполнении ею трудовых обязанностей 

<

данные изъяты> в результате контакта с пациентом Б.В.Е, который обратился к ней (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на повышение температуры тела, общую слабость, сухой кашель, боль в горле. В результате такого заражения ФИО1 проходила лечения в ГБУ РО «ОКБ им.Н.А.Семашко». Однако медицинская организация не уведомила ГБУ РО «Касимовский ММЦ», являющегося работодателем ФИО1, о заболевании последней и прохождении ею лечения. В следствие этого ГБУ РО «Касимовский ММЦ» не имел возможности своевременно сформировать комиссию по расследованию заболевания, полученного работником при исполнении трудовых обязанностей, а также своевременно направить необходимые документы в Фонд социального страхования для производства ФИО1 страховой выплаты. Однако ДД.ММ.ГГГГ такая комиссия была создана и все документы в отношении ФИО1, в том числе протокол заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, были направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, но документы из него в отношении ФИО1 были возвращены в связи с истечением срока действия Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N239.

Представитель ответчика ГБУ РО "ОКБ им.Н.А.Семашко", извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области не согласилась, поддержала ранее представленный отзыв на исковые требования ФИО1, пояснив, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464 признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313, предусматривающий дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию. Также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 года №1508 с 30.08.2022 года отменены Распоряжение от 15.05.2020 года №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 года №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев. В настоящее время в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключения которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной. Расследование случая заболевания медработника ФИО1, произошедшего ДД.ММ.2021г., проведено работодателем ГБУ РО «Касимовский ММЦ» только ДД.ММ.2023г., то есть спустя два года после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев, а также без участия представителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования. Полагает, что в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, а расследование проведено Комиссией в нелегитимном составе, что влечет недействительность принятого решения о признании случая страховым, то составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у регионального отделения каких-либо обязательств. При этом вина Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в неполучении ФИО1 страховой выплаты отсутствует, так как она была лишена возможности реализовать предоставленное ей Указом Президента РФ от 06.05.2020 года №313 право на получение страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313, исключительно в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГБУ РО «Касимовский ММЦ», выразившегося в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 года №1272, и в не организации расследования страхового случая в порядке и в сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30.08.2022 года, а поэтому в случае установления условий, являющихся основанием для признания возникшего у ФИО1 заболевания страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313, недополученный доход ФИО1 подлежит взысканию в порядке, установленном ст.ст.401,405,4064,1068 Гражданского кодекса Российской Федерации с причинителя вреда - ГБУ РО «Касимовский ММЦ».

Третьи лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Профпатологическое отделение ГБУ РО «ОКБ», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В письменных пояснениях на исковые требования ФИО1 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области указало, что извещений об установлении ФИО1 предварительного и заключительного диагноза профессионального заболевания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 года №1206 и Приказом Минздрава РФ от 28.05.2001 года №176 в Управление Роспотребнадзора не поступало, санитарно-гигиеническая характеристика не оформлялась.

В письменных пояснениях на исковые требования ФИО1 отделение профпатологии ГБУ Рязанской области «Областная клиническая больница» сообщило, что экспертиза связи заболевания с профессией проводится в ГБУ РО «ОКБ» в соответствии с приказом Минздрава РФ от 31.01.2019 года №36н «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания», согласно которому для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз - острое профессиональное заболевание, непосредственно после оказания работнику специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления. 

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание сторон и их представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав заключение помощника Касмовского межрайонного прокурора, полагавшего, что заявленный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.210 ТК РФ одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в том числе содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 было постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом «б» пункта 2 указанного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, среди прочего, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, Единовременная страховая выплата производится:- в размере 68 811 рублей (подп. «б» пункта 4 данного Указа);

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Указа единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа №313).

Таким образом, для получения медицинским работником вышеуказанной единовременной страховой выплаты необходимо соблюдение следующих условий:

- гражданин должен являться работником медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от 06.05.2020 года №313;

- должно быть установлено, что вред здоровью такому работнику причинен в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (СOVID-19), включенного в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года №1272-р;

- должно быть установлено, что заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID- 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. 

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года №1272-р и "Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)" по коду МКБ J12.8 ID (уникальный идентификатор) 4281 значится другая вирусная пневмония.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313 Постановлением Правительство Российской Федерации от 20.02.2021 года №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым был установлен порядок создания и состав органа уполномоченного на проведение расследования указанных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника – врачебной комиссии, установлен документ, который составлялся такой врачебной комиссией при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым – справка, определен механизм обжалования медработником результатов расследования, проведенного врачебной комиссией и установлены сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313.

Согласно пункту 2 указанного Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

В соответствии с пунктом 3 указанного Временного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464 «О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации» с 15 июля 2022 года признан утратившим силу Указ Президента РФ от 06 мая 2020 года №313.

Пунктами 2 и 3 Указа Президента РФ от 15.07.2022 года №464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 года отменены Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 года №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев.

Между тем, из представленных материалов дела, следует, что истец ФИО1 является медицинским работником ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается заверенной работодателем трудовой книжкой ФИО1 Кроме того в апреле 2021 года истец ФИО1 совмещала работу по основной должности с работой в должности участкового терапевта в участковой больнице 

<

адрес>, замещая участкового терапевта на одном из сельских участков. 

Согласно выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, № Б.В.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ указанный пациент обратился к 

<

данные изъяты> ФИО1 с жалобами на повышение температуры тела 37,5?С, общую слабость, сухой кашель, боль в горле, сильную потливость. Указанному пациенту выставлен диагноз ОРВИ (J06.9) и назначено лечение. На фоне проводимого лечения сохраняется повышение температуры тела, общая слабость, сухой кашель. Указанный пациент госпитализирован в инфекционное отделение ГБУ РО «Касимовский ММЦ», где находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выставленным диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести, вирус идентифицирован (U07.1). Двусторонняя внебольничная полисегментарная пневмония 

<

данные изъяты>). На КТ ОГК от 04.047.2021 года РКТ – 

<

данные изъяты>: РНК коронавируса 2019- нCov методом ПЦР обнаружено. На РКТ ОГК от ДД.ММ.ГГГГ 15-20% поражение паренхимы (пиково-рецидуальная стадия). На фоне проводимого лечения положительная динамика общего состояния. Выписан с рекомендациями по дальнейшему амбулаторному лечению под наблюдение участкового терапевта.

Указанные обстоятельства подтверждаются также результатом молекулярно-биологического исследования № в отношении Б.В.Е 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в фильтр по приему температурящих больных ГБУ РО «Каимовский ММЦ», указав, что заболела ДД.ММ.ГГГГ, когда появилась потливость, общая слабость. Лечилась самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ повысилась температура тела до 37,5?С, появился влажный кашель, ДД.ММ.ГГГГ пропало обоняние. После осмотра врачом терапевтом ей было рекомендовано продолжение лечения. На фоне проводимого лечения ухудшилось общее состояние здоровья: повышение температуры тела до 38.7?С, появление чувство жара, усиление кашля, ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУ РО «Касимовский ММЦ», где находилась по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести, вирус не идентифицирован (U07.2). Внебольничная двусторонняя пневмония, осложненная пневмонией (J12). На РКТ ОГК № от ДД.ММ.ГГГГ: РКТ - картина умеренного множественного фокусно- очагового интерстициального воспалительного процесса в легких (с поражением порядка 20%паренхимы), с высокой степенью вероятности ассоциированного с COVID-19 (начально-прогрессивная стадия). На фоне проводимого лечения СРБ повысился с 10мг/л до 47,6 мг/л. В связи с чем госпитализирована в инфекционное отделение ГБУ РО ОКБ им.Н.А.Семашко, где она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (вирус лабораторно идентифицирован: ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ №), тяжелое течение (U07.1). Двусторонняя полисегментарная пневмония. КТ-3 ДН1 (J12). 

<

данные изъяты>: РНК коронавируса 2019- нCov обнаружено. На фоне проводимого лечения положительная динамика общего состояния. Результат молекулярно-биологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.РНК 2019- нCov не обнаружена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписана с рекомендациями на амбулаторное лечение и наблюдение участкового терапевта по месту жительства. Остаются жалобы на слабость, повышенную утомляемость, перебои в сердце, повышение АД, боли в суставах. Выданы листки нетрудоспособности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения в отношения ФИО1 указаны в эпикризе №, в выписном эпикризе из медицинской карты стационарного больного №, представленного ГБУ Рязанской области «Областная клиническая больница им.Н.А.Семашко», в выписке из медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, №, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, которым также установлено, что заболевание ФИО1 вызванное подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекшее за собой временную нетрудоспособность, но не приведшее к инвалидности, получено ФИО1 при исполнении ею трудовых обязанностей. 

Судом также установлено, что документы о своем заболевании работодателю представила сама ФИО1 по выздоровлению, что не оспаривалось ответчиком ГБУ РО «Касимовский ММЦ». 

Документов, свидетельствующих о действительном направлении медицинской организацией, где проходила стационарное лечение ФИО1, ГБУ РО «ОКБ им. Н.А. Семашко», сведений об её заболевании, вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, ответчиком ГБУ РО «ОКБ им. Н.А. Семашко» не представлено. 

Между тем, согласно приказу главного врача ГБУ РО «ОКБ им. Н.А. Семашко» от ДД.ММ.ГГГГ №-д установлен порядок подачи экстренного извещения при получении положительного результата лабораторного исследования на COVID-19 в электронной форме, в котором установлена обязанность специалиста по охране труда технического отдела при получении заполненного уведомления на пациента в течение 1 рабочего дня направлять сведения о лабораторном подтверждении COVID-19 у медицинского работника, находящегося на стационарном лечении в Учреждении, в региональное отделение Фонда социального страхования РФ и руководителю организации (или руководителю структурного подразделения организации), в которой работает работник. 

Представленные в материалы дела уведомления для Фонда социального страхования РФ и ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в отношении ФИО1 сами по себе не подтверждают отправку таких уведомлений и получение их адресатами. При этом ответчики ГБУ РО "Касимовский ММЦ" и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном заседании отрицали факт получения таких уведомлений. А из отзыва ответчика ГБУ РО «ОКБ им. Н.А. Семашко» на иск ФИО1 следует, что установить каким образом были направлены адресатам указанные уведомления не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает наличие бездействия ответчика ГБУ РО «ОКБ им. Н.А. Семашко», выраженное в неисполнении требований пункта 2 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 N 239.

Кроме того, при поступлении от ФИО1 документов, свидетельствующих о наличии у неё соответствующего заболевания, ответчик ГБУ РО "Касимовский ММЦ" в нарушение п.3 указанного Временного положения не создал в день получения документов от ФИО1 врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Комиссия была создана лишь спустя около 2 лет после получения документов от ФИО1 и в нарушение порядка её создания, что также свидетельствует о незаконном бездействии ответчика ГБУ РО "Касимовский ММЦ".

Документы в отношении ФИО1 были направлены ГБУ РО "Касимовский ММЦ" в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ. И возвращены в ГБУ РО "Касимовский ММЦ" Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением сроков расследования. Как такового решения об отказе ФИО1 в страховой выплате не принималось.

Однако изложенные обстоятельства не должны влиять на право работника требовать предусмотренных в отношении него гарантий и компенсаций.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19", утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Исходя из того, что от даты контакта ФИО1 с лицом с подтвержденным наличием коронавирусной инфекции COVID-19 - ДД.ММ.ГГГГ до даты появления у нее первых симптомов коронавирусной инфекции COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ прошло 10 дней, что соответствует инкубационному периоду коронавирусной инфекции COVID-19, установленному Всемирной организацией здравоохранения, Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19", выводы врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец ФИО1 была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей обстоятельствам дела не противоречат.

Доводы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о невозможности произведения ФИО1 страховой выплаты в размере 68811 рублей в связи с отменой Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п.2. Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Вопреки утверждению ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со ссылкой на положения ст.ст.1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик ГБУ РО «Касимовский ММЦ» не может в рассматриваемых правоотношениях являться причинителем вреда, поскольку вред здоровью ФИО1 был причинен в силу объективных причин при исполнении ею трудовых обязанностей, а единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая.

Таким образом, суд находит, что все необходимые условия для признания случая заболевания ФИО1 страховым имеются, а именно истец работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от 06.05.2020 года №313, при исполнении ею трудовых обязанностей её здоровью причинен вред в виде развития у неё заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание получено ею непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заболевание истца подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность, соответственно имеются основания для производства ФИО1 ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховой выплаты в размере, установленном подп. «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «ОКБ им.Н.А.Семашко» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие к ГБУ РО «ОКБ им.Н.А.Семашко», выразившегося в неуведомлении работодателя ГБУ РО "Касимовский ММЦ" и Фонд социального страхования о профессиональном заболевании, полученного ФИО1.

Исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «Касимовский ММЦ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУ РО «Касимовский ММЦ», выразившееся в ненадлежащем проведении расследования случая заболевания медицинского работника – заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера ФИО1.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая в виде причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность произвести ФИО1 единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая в виде причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья