Материал №12-747/2025

УИД RS0001-01-2025-004310-31

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 26 июня 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Перевозчикова А.С.,

с участием защитника Администрации г.Костромы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Костромы ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №183 от 26.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Костромы, ИНН 

<

***>, расположенной по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП №183 от 26.05.2025 года Администрация г. Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей, а именно признана виновной в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе №ФС045043849 от 25.12.2023 года об организации бесперебойного теплоснабжения потребителей, получающих услуги «горячее водоснабжение» и «теплоснабжение» от котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальных услуг в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 20.01.2025 года.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации города Костромы ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено незаконно, необоснованно, немотивированно и подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Костромы состава указанного административного правонарушения. При вынесении постановления должностным лицом нарушены требования действующего законодательства о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств данного дела, неправильно определены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, что повлекло за собой незаконное и необоснованное привлечение Администрации г. Костромы к административной ответственности. Вина Администрации города Костромы не доказана.

В судебном заседании защитник Администрации города Костромы ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что в действиях Администрации города Костромы отсутствует факт бездействия, поскольку Администрацией были приняты меры, направленные на исполнение решения суда, о чем в адрес службы судебных приставов неоднократно сообщалось, однако представленные документы были проигнорированы. Решение суда Администрацией исполнено в полном объеме. Постановление от 26.05.2025 года было вынесено в отсутствие представителя Администрации.

Представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, изучив жалобу и имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Костромы по гражданскому делу № 2-4873/2024 на основании решения Ленинского районного суда г. Костромы от 25.12.2023 года, вступившего в законную силу 25.12.2023 года, 16.01.2024 года возбуждено исполнительное производство №2537/24/98044-ИП о возложении обязанности на Администрацию города Костромы организовать бесперебойное теплоснабжение потребителей, получающих услуги «горячее водоснабжение» и «теплоснабжение» от котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальных услуг. Администрации города Костромы предоставлен пятидневный срок добровольного исполнения требований.

05.09.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области, утвержденным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок исполнения требований до 10.09.2024 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от 20.12.2024 года Администрации г. Костромы установлен новый срок исполнения судебного решения до 20.01.2025 года, которое получено Администрацией г. Костромы 20.12.2024 года.

13.03.2025 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении Администрации г. Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

26.05.2025 года вынесено обжалуемое постановление, Администрация г. Костромы привлечена к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении от 26.05.2025 года указано на то, что вопрос о привлечении к административной ответственности рассмотрен на основании протокола об административном правонарушении №183 от 20.03.2025 года (страницы постановления 1 и 3), вместе с тем в материалах дела представлен только протокол об административном правонарушении от 13.03.2025 года.

Также в постановлении указано на то, что протокол об административном правонарушении рассмотрен 26.05.2025 года с участием представителя должника, от Администрации поступили пояснения. Однако указанные пояснения не приведены, отсутствуют иные сведения об участии представителя должника при рассмотрении дела об административном правонарушении, о вручении копии постановления, представителем Администрации факт участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 26.05.2025 года в судебном заседании отрицался.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства изложены неверно.

Оснований для признания имеющихся разночтений техническими ошибками у суда не имеется.

Кроме того, Администрацией города Костромы последовательно, при составлении протокола об административном правонарушении, при обжаловании настоящего постановления указывается на то, что решение суда было ими исполнено, о чем сообщалось ранее в ответах главы Администрации города Костромы от 30.05.92024 года №13исх-2196/24, от 08.10.2024 года №13исх-4637/24, от 11.11.2024 года №13исх-4846/24.

Однако при вынесении постановления должностное лицо ограничилось лишь формальным приведением данных пояснений, оценка данным пояснениям не дана, приведенные ответы Администрации в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, несмотря на представление их судебному приставу-исполнителю до истечения срока исполнения требований, из чего суд приходит к выводу о том, что доказательства лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении постановления не оценивались вовсе, не указано, в связи с чем представленные Администрацией сведения не подтверждают надлежащее исполнение решения суда, что свидетельствует о необъективном и неполном выяснении обстоятельств настоящего дела при вынесении обжалуемого постановления.

Таким образом, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. 

Срок давности привлечения Администрации г. Костромы к административной ответственности не истек. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №183 от 26.05.2025 года о привлечении Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить. 

Возвратить дело в специализированное отделение судебных приставов по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья А.С. Перевозчикова