Дело №2-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с выполнением работ с вредными условиями труда.

В обоснование иска указал, что 13.02.2018 г. обратился к ответчику с просьбой решить вопрос о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста на 7 лет ( 5 лет по Списку №1 и 2 года по Закону о ЧАЭС), т.к. в период с 12.11.1986г. по 31.12.1991г. - 5 лет, 01 месяц и 19 дней истец работал на Инзенской фабрике ПОШ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию приборов и аппаратов на работах с металлической ртутью, что предусмотрено Списком №1 производств, дающих право на льготное пенсионное обеспечение - раздел XXIII, поз. 121000000-1754а.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, в связи с тем, что им не предоставлена льготно-уточняющая справка о характере работы. Однако сделать этого истец не может, т.к. фабрика ПОШ уже давно не существует, из ЕГРЮЛ исключена. 

Ответчик пришел к выводу о том, что льготный характер работы документально не подтвержден, в связи с чем права на досрочное назначение пенсии он не имеет. 

При этом ответчик не оспаривает, что истец имеет право выхода на пенсию в возрасте 57 лет, согласно закона о ЧАЭС.

Однако судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда при рассмотрении 30.01.2018г. апелляционной жалобы УПФР на решение Инзенского районного суда от 16.11.2018г. пришла к выводу, что указанный выше период работы, предусмотренной Списком №1 производств, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, до 1 января 1992г. - с 12.11.1986г. по 31.12.1991г. - 5 лет, 01 месяц и 19 дней, подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, что свидетельствует о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 5 лет согласно упомянутого Списка №1.

На основании изложенного, просил суд признать за истцом право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 5 лет в связи с работой с 12.11.1986г. по 31.12.1991 г. на Инзенской фабрике ПОШ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию приборов и аппаратов на работах с металлической ртутью. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми назначение досрочных страховых пенсий по старости регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ « О страховых пенсиях» в строгом соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со ст.30 п.1 п.п.1 вышеуказанного ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: 

-в соответствии с разделом XXI «Общие профессии» Списком N 1 от 1956 года рабочим и ИТР, занятым на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей;

-в соответствии с разделом XXIII «Общие профессии» Списком N 1 от 1991 года рабочим и мастером, занятым в производстве приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также на ремонте и обслуживанию приборов и аппаратов с открытой металлической ртутью.

Основным документом, подтверждающий стаж до даты регистрации застрахованного лица в системе пенсионного страхования является трудовая книжка. В том случае, когда в трудовой книжке имеются неточности и не усматривается характер работы, то данный стаж подтверждается льготно - уточняющими справками.

Истец не смог представить ответчику льготно - уточняющую справку, так как в настоящий момент организация, в которой он работал ликвидирована.

Пенсия на льготных условиях и в льготных размерах работникам, занятым на работах с ртутью должны назначаться по Списку N 1 лишь в том случае, если эти работники полный рабочий день заняты в производствах заполнением ртутью приборов, аппаратов и агрегатов и извлечением из них ртути, на очистке ртути и других работах по ремонту и обслуживанию приборов и аппаратов непосредственно с металлической ртутью (т.е. с открытой ртутью). Постоянная занятость должна подтверждаться документально.

Другим работникам, выполняющим работы с применением приборов и аппаратов, содержащих внутри металлическую ртуть, страховые пенсии назначаются на общих основаниях.

В наблюдательном деле фабрики ПОШ не имеются документы, подтверждающие работу в данной организации с открытой ртутью. В соответствии с Уставом, основным видом деятельности организации являлись - заготовка шерсти, первичная и вторичная обработка шерсти, сбыт шерсти и шерстяных полуфабрикатов, торгово - посредническая деятельность. Работа с открытой металлической ртутью в основных видах деятельности организации также не указана.

Согласно сведениям Инзенской фабрики ПОШ, представленным для конвертации пенсионных прав, период работы истца с 07.07.1986г. по 02.03.1998 г. определена как работа на общих условиях (слесарем).

Решением Инзенского районного суда от 16.11.2017г. были удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пениях» с 17.08.2017г.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 30.01.2018 г. решение Инзенского районного суда от 16.11.2017г. отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, предусмотрено, что пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

-список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №1 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10) разделом XXIII «Общие профессии» позицией 12100000-1754а предусмотрены рабочие и мастера, занятые в производствах приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также на ремонте и обслуживании приборов и аппаратов на работах с открытой металлической ртутью.

В Список №1 (утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173) (Раздел XXI) включены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, следующее:

-07.07.1986 года – принят слесарем цеха энергохозяйства КИП и А по 3 разряду в Инзенскую фабрику первичной обработки шерсти (Далее – Инзенская фабрика ПОШ);

-05.11.1986 года – присвоен 4 разряд слесаря КИП и А;

-12.11.1986 года – переведен электрослесарем 4 разряда по ремонту приборов, наполненных ртутью;

-01.06.1989 года – в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск №1, год издания 1986) установлен 4 разряд слесаря КИП и А;

-02.03.1998 года – уволен с работы (ст.31 КЗоТ РФ) по собственному желанию.

Согласно выданной Архивным отделом Администрации МО «Инзенский район» 24.08.2017 года архивной выписке из приказа №145/К от 12.11.1986 года по Инзенской фабрике первичной обработки шерсти приказано перевести ФИО1, эл.слесаря цеха электрохозяйства 4 разряда, с 12.11.1986 года электрослесарем – ремонтником приборов теплотехнического контроля и другого оборудования, наполненного ртутью и автоматически тепловых процессов по 4 разряду с оплатой по тяжелым условиям труда в том же цехе. (Основание: личное заявление, согласие ст.мастера цеха Р.С.Н..).

В соответствии с архивной копией личной карточки №2862 работника Инзенской фабрики ПОШ ФИО1 он 12.11.1986 года переведен электрослесарем по ремонту приборов, наполненных ртутью, в 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годах ему предоставлялся льготный отпуск. 

Решением Инзенского районного суда от 16 ноября 2017 г. постановлено уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.08.2017 года.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что в специальный стаж истца в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды работы: с 12.11.1986 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 21.09.1997 г., всего 10 лет 9 месяцев 9 дней. 

Определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 30 января 2018 г. постановлено решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с 17.08.2017 года отказать.

При этом в определении судебной коллегии указано, что суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что период до 1 января 1992 года подлежит включению в стаж истца для назначения досрочной пенсии (12.11.2986 по 31.12.1991), что составляет 5 лет 01 месяц 19 дней., поскольку имеющиеся документы подтверждают льготный характер работы истца.

Однако, после 1 января 1992 года характер работ, предусматривающих льготное исчисление пенсий, поменялся, необходимым условием являлась работа с открытой металлической ртутью. 

Таким образом, указанный выше период работы (5 лет 1 месяц 19 дней) дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с выполнением работ с вредными условиями труда на основании п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с выполнением работ с вредными условиями труда на основании п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018 г.