Дело №2-259/2025 

11RS0004-01-2024-003577-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 18 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора» об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО МР «Печора» о признании незаконным бездействия в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, возложении на администрацию МР «Печора» обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, обязать принять решение об изъятии земельного участка, на котором располагается жилой дом по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********, а также об изъятии жилого дома путем выкупа у собственника, после выплаты возмещения за жилое помещение и земельный участок прекратить право собственности истца на жилое помещение по адресу: Республика Коми, **********. В обоснование требований указал, что является собственником ********** в г. Печоре Республики Коми. Заключением межведомственной комиссии № 6 от 17 мая 2023 года установлено, что ********** в г. Печоре Республики Коми является аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МР «Печора» № 406-р от 05.06.2023 определены сроки сноса многоквартирного дома и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу до 31 декабря 2028 года. Решением Печорского городского суда от 01.10.2024 на администрацию МР «Печора» была возложена обязанность изменить срок сноса дома. Администрацией МО МР «Печора» срок сноса дома был изменен до 31.12.2027. Истцу было направлено требование о принятии мер по сносу дома в указанный срок. Из заключения по оценке технического состояния многоквартирного ********** в г. Печоре, составленного Северным филиалом ППК «Роскадастра» следует, что существует опасность разрушения фундамента. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Жильцы вышеуказанного дома неоднократно обращались к ответчику с заявлениями об изменении способа переселения из аварийного жилищного фонда с предоставлением жилого помещения или выкупа непригодных для проживания квартир. Истец считает, что его права как собственника жилого помещения нарушены. Истец считает, неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст. 32 и 85 ЖК РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, является незаконным бездействием. 

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Печора», выражающееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, в котором расположен ********** в г. Печоре Республики Коми и в непринятии решения об изъятии квартиры по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********; возложить на администрацию МР «Печора» обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ********** в г. Печоре, а также решение об изъятии квартиры по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** выплатой выкупной стоимости в пользу ФИО1 в размере 847758 руб.; после выплаты ответчиком возмещения за жилое помещение и земельный участок прекратить право собственности истца на жилое помещение по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривалось в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика администрации МР «Печора» исковые требования не признала в полном объеме, представитель КУМС МР «Печора» исковые требования не поддержал.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ********** в г.Печоре Республики Коми.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 6 от 17.05.2023 многоквартирный ********** в г.Печоре Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением руководителя администрации МР «Печора» № 406-р от 05.06.2023 многоквартирный ********** в г. Печоре Республике Коми признан аварийным, подлежащим сносу. Определен срок сноса и срок отселения физических лиц ********** в г. Печора Республики Коми – 31 декабря 2028 года. 

02.09.2024 административным ответчиком в адрес административного истца в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ было направлено требование № 02/24 о необходимости в срок до 31.12.2028 совместно с другими собственниками жилых помещений принять меры к сносу вышеуказанного аварийного дома. 

Спорный многоквартирный дом в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг» не включен. 

Решением Печорского городского суда от 01.10.2024 по делу № 2а-1457/2024 на администрацию МР «Печора» была возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять иное решение в части установления разумных сроков по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Печора, **********.

Распоряжением администрации МО МР «Печора» № 853-р от 21.11.2024 были внесены изменения в распоряжение администрации МР «Печора» от 05.06.2023 № 406-р в части определения срока сноса и срока отселения физических лиц дома 9 по ул. Строительной в г. Печоре Республики Коми - до 31 декабря 2027 года.

14.11.2024 ФИО1 администрацией МО МР «Печора» было направлено требование № 02/24, согласно которого ему предложено в срок до 31.12.2027 совместно с другими собственниками жилых помещений принять меры по сносу указанного аварийного дома.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (п.6 ст.32 ЖК РФ). 

Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. 

Согласно пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ОТ 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. 

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. 

Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Требованием от 14.11.2024 администрация МО МР «Печора» установила всем собственникам срок до 31.12.2027 для добровольного сноса многоквартирного дома. Также, в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО МР «Печора» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственниками аварийного жилого дом к настоящему времени не истек, соответственно, решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания дома № 9 по ул. Строительной в г. Печоре и расположенных в указанном доме жилых помещений, не принято.

Следовательно, оснований для признания незаконным бездействия администрации МО МР «Печора» в части непринятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: Республика Коми, г. Печора, ул. Строительная, д.9 и квартиры по адресу: 

<

...> не имеется, т.к. администрация МО МР «Печора» действует в установленные соответствующим распоряжением сроки.

Однако, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющейся опасностью проживания в нем.

Из п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 – ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения. 

Как установлено решением Печорского городского суда от 01.10.2024 по делу № 2а-1457/2024 Публично-правовая компания «Роскадастр» составила заключение от 10.05.2023 по обследованию многоквартирного дома № 9 по ул. Строительная в г.Печоре Республики Коми, из которого следует, что в процессе длительной эксплуатации (с 1952 года по 2023 год) строительные конструкции объекта получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ здания 67% по результатам расчета. Конструкции объекта находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их разрушения. Существует опасность разрушения фундамента. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Пребывание людей внутри объекта представляется опасным для их жизни и здоровья. Обнаруженные дефекты и повреждения объекта являются основанием для признания расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания. Рекомендуется признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, многоквартирный дом 9 по ул. Строительной представляет собой угрозу обрушения, в результате которого создается угроза жизни человека, а также может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в недопустимом состоянии, непригодности дома для проживания, суд приходит к выводу о том, что установленный ответчиком срок расселения дома до 31 декабря 2027 года и срок сноса собственниками жилых помещений дома – до 31 декабря 2027 года, допускающий возможность дальнейшего проживания собственников и нанимателей в условиях угрожающих жизни и здоровью еще на протяжении трех лет не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным. 

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Иного жилого помещения, находящегося у истца в собственности, либо пользовании не имеется. 

В целях восстановления прав истца - собственника жилого помещения на администрацию МО МР «Печора» подлежит возложению обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд жилого помещения: 

<

...> и земельного участка путем выкупа.

Согласно заключения специалиста № 08/10/24 от 10.10.2024 ИП ФИО3 рыночная стоимость (выкупная цена) жилого помещения, включая долю в праве собственности на земельный участок, составляет **** руб., в том числе: стоимость жилого помещения –**** руб., убытки, связанные с переездом - ****., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформления права собственности на другое жилое помещение -**** руб., компенсация за невыполненный капитальный ремонт **** рублей.

Возражений со стороны ответчика по указанному выше заключению специалиста не поступило, за исключением сумм убытков, связанных с поиском другого жилого помещения.

Суд принимает данный отчет (заключение), однако сумма возмещения подлежит уменьшению на сумму убытков, связанных с поиском другого жилого помещения в размере 17000 руб., т.к. истец проживает в спорной квартире, доказательств несения расходов на риэлтерские услуги не представлено.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об определении суммы возмещения за изъятие для муниципальных нужд принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********, с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под указанным многоквартирным домом и доли в праве общего имущества в данном многоквартирном доме, в размере ****. (****.).

После выплаты указанного возмещения право собственности истца на указанную выше квартиру подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» осуществить изъятие жилого помещения по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** земельного участка по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** путем перечисления возмещения в сумме ****. в пользу ФИО1. 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** после выплаты денежного возмещения после изъятия указанной квартиры и земельного участка для муниципальных нужд.

В остальной части исковые требования ФИО1 к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия администрации МО МР «Печора» в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** квартиры по адресу: Республика Коми, г. Печора, ********** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 03.03.2025