Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г,

При секретаре Кожевниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-978/19 по иску Авильченко 

<

данные изъяты>, Авильченко 

<

данные изъяты> к Администрации 

<

адрес>, 3 лица Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, Берегеля 

<

данные изъяты>, о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимости.

Определением Батайского городского суда от 22.03.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, ФИО3

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, суду пояснили, что являются собственниками в равных долях, по 1/2 доле, земельного участка общей площадью 636 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.05.2008 г.

Также, истцы являются собственниками в равных долях на жилой дом литер «А», расположенный на вышеуказанном земельном участке, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.10.2007 г.

В 2008 году ФИО1 в УАиГ 

<

адрес> получено разрешение на строительство № ижс от 08.08.2008 г. нового индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 636 кв.м., срок действия разрешения до 01.09.2018 г. 

В целях улучшения жилищных условий, перед началом строительства нового жилого дома, на земельном, участке с кадастровым номером №:60 площадью 636 кв.м., истцом ФИО1 были снесены сараи литер «В» площадью 6,5 кв.м. с кадастровым номером №, и литер «Б» площадью 27,0 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешения истца ФИО2, что подтверждается справкой МП «БТИ» от 23.07.2018 г. 

В 2018 году истцом ФИО1 возведен жилой дом литер «Г,г» общей площадью 105,2 кв.м., в том числе жилой 72,9 кв.м. 

Управлением по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> было выдано уведомление от 25.10.2018 г. о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в части отступа 0,5м. от границы земельного участка по 

<

адрес> Факт того, что разрешение на строительство в 2008 году выдавалось с учетом мнения собственника смежного земельного участка, во внимание не принимается.

Также, в целях улучшения жилищных условий в жилом доме литер «А,А1», в котором фактически проживает ФИО2, без оформления соответствующего разрешения, была произведена реконструкция данного жилого дома, а именно, достроена пристройка литер «А1» общей площадью 5,6 кв.м. с установкой в ней сантехнического оборудования. В результате общая площадь 31,3 кв.м. жилого дома литер «А» с кадастровым номером №, изменилась на 36,3 кв.м., в том числе жилую 20,6 кв.м.

Согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> № от 20.12.2018 г. УАиГ 

<

адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер «А,А1», общей площадью 36,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Согласно заключения специалиста МУП БТИ № жилой дом литер «А,А1», жилой дом литер «Г,г», не оказывают отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений, соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренных ст. 222 ГК РФ. 

Истцы просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А1» с кадастровым номером № общей площадью 36,3 кв.м., в том числе жилой площадью 20,6 кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «Г,г» общей площадью 105,2 кв.м., в том числе жилой площадью 72,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Также просили суд, уточнив исковые требования, снять с кадастрового учета нежилое здание, наименование: сарай, площадью 6,5 кв.м., с кадастровым номером № и нежилое здание, наименование: сарай, площадью 27,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. 

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Согласно заявления, находящемся в материалах дела, просит дело рассматривать в его отсутствие.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истцов, допросив специалиста МУП БТИ г. ФИО6, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в равных долях, каждый по 1/2 доле, земельного участка площадью 636 кв.м.: кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, на основании договора купли-продажи земельного участка № от 07.05.2008 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.07.2008 г. (л.д.10,11,12-14).

Истцы также являются собственниками в праве общей долевой собственности, каждый по 1/2 доле, на жилой дом литер «А», общей площадью 31,3 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.10.2007 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.12.2007 г. (л.д.15,16,17).

В 2008 году ФИО1 в УАиГ 

<

адрес> получено разрешение на строительство № ижс от 08.08.2008 г. нового индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 636 кв.м., срок действия разрешения до 01.09.2018 г. (л.д.18).

Согласно расписки от 19.05.2008 г. ФИО2 не возражала против строительства жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей и ФИО1 на праве собственности в равных долях (л.д.19).

В 2018 г. на земельном, участке с кадастровым номером № площадью 636 кв.м., ФИО1 снесены сараи литер «В» площадью 6,5 кв.м. с кадастровым номером №, и литер «Б» площадью 27,0 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается справкой МП «БТИ» № от 23.07.2018 г. (л.д.16).

В целях улучшения жилищных условий, также в 2018 году истцом ФИО1 возведен жилой дом литер «Г,г» общей площадью 105,2 кв.м., в том числе жилой 72,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 23.07.2018 г. (л.д.27-36).

Во внесудебном порядке истец ФИО1 не смог ввести жилой дом в эксплуатацию, поскольку обратившись в Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 22.10.2018 г. УАиГ ему было выдано уведомление № от 25.10.2018 г. о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в части отступа 0,5м. от границы земельного участка по 

<

адрес> (л.д.21-22,23).

Также, целях улучшения жилищных условий в жилом доме литер «А», в котором фактически проживает истец ФИО2, без оформления соответствующего разрешения, была произведена реконструкция ее жилого дома, а именно, достроена пристройка литер «А1» общей площадью 5,6 кв.м. с установкой в ней сантехнического оборудования. 

В результате реконструкции общая площадь 31,3 кв.м. жилого дома литер «А» с кадастровым номером № изменилась на 36,3 кв.м., в том числе жилую 20,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 23.07.2018 г. (л.д.27-36).

Во внесудебном порядке истец ФИО2 не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> № от 20.12.2018 г. УАиГ 

<

адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер «А,А1», общей площадью 36,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с отсутствием документов, указанных в части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство (реконструкцию) объекта (л. д. 37).

Согласно заключения специалиста МУП БТИ № жилой дом литер «А,А1», жилой дом литер «Г,г», не оказывают отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений, соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренных ст. 222 ГК РФ. 

Размещение индивидуального жилого дома литер «А,А1» и «Г,г» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивает права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых л смещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет несоответствия в части отступов от границ земельного участка, определенных ПЗЗ 

<

адрес> гл. 22 для территориальной зоны Ж.2.

Техническое состояние строительных конструкций жилых домов на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Конструктивные решения, техническое состояние, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома литер «А,А1», жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом литер «А,А1» с кадастровым номером №, соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «А,А1», кадастровым номером № общей площадью 36,3 кв.м., этажностью - 1, технически возможна.

Конструктивные решения, техническое состояние, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома литер «Г,г», жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом литер «Г,г», соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, предусмотренные ст. 222 ГК РФ.

Дальнейшая эксплуатация строения, а именно жилого дома литер «Г,г, общей площадью 105,2 кв.м., этажностью - 2 технически возможна (л.д.39-73).

Вместе с тем, как следует из заключения специалиста МУП БТИ № жилые дома литер «Г,г» и литер «А,А1», расположены от границ смежного земельногоучастка по 

<

адрес>, на переменном расстоянии от 0,20 м. до 0,48м., что противоречит требованиям «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «

<

адрес>» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № 358 (с изм. и доп. от 31.10.2018 г.) гл. 22, территориальной зоне Ж.2 в отношении минимальных отступов от границ земельных участков зданий, строений, сооружений, объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке -1 метр. 

Однако, допрошенный в судебном заседании специалист МУП БТИ 

<

адрес> ФИО7, проведенное им исследование поддержал, пояснил, что размещение индивидуальных жилых домов литер «А,А1» и литер «Г,г», расположенных по адресу: 

<

адрес>, не нарушают сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивает права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений из окна в окно.

Кроме того, в соответствии с заявлением собственник земельного участка по 

<

адрес> - ФИО3 не возражает, что жилые дома литер «А,А1» и литер «Г» по 

<

адрес>, расположены на расстоянии менее одного метра от границы его земельного участка (л.д.133).

Таким образом, поскольку индивидуальные жилые дома литер «А,А1», литер «Г,г» не нарушают интересы других граждан и не создают ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом лит. «А,А1» по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер «Г,г». 

Рассматривая требования об исключении из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из положений ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г, участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, с одной стороны, собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него. 

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся в частности сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. (п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что на земельном, участке с кадастровым номером № площадью 636 кв.м., находились сараи литер «В» площадью 6,5 кв.м. с кадастровым номером №, и литер «Б» площадью 27,0 кв.м. с кадастровым номером №, и были в 2018 году снесены, что подтверждается справкой МП «БТИ» № 331 от 23.07.2018 г. (л.д.16).

Согласно выписки из ЕГРН от 13.12.2018 г. на земельном участке с кадастровым номером №60 расположен сараи литер «В» площадью 6,5 кв.м. с кадастровым номером №, и сарай литер «Б» площадью 27,0 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.24,250. Данное строение истцом были снесены, в связи с этим, указанные строения необходимо снять с кадастрового учета. 

Таким образом, суд полагает возможным снять с кадастрового учетанежилые здания-сараи литер «В» площадью 6,5 кв.м, литер «Б» площадью 27,0 кв.м. площадью, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. лит. «А,А1» с кадастровым номером № общей площадью 36,3 кв.м., в том числе жилой площадью 20,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «А» общей площадью 30,7 кв.м., в том числе жилой 20,6 кв.м.,

- пристройка литер «А1» общей площадью 5,6 кв.м.

Признать за Авильченко 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом лит. «Г,г» общей площадью 105,2 кв.м., в том числе жилой площадью 72,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Снять с кадастрового учета нежилое здание, наименование: сарай площадью 6,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Снять с кадастрового учета нежилое здание, наименование: сарай площадью 27,0 кв.м., с кадастровым номером №, : расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 13 мая 2019 года. 

Судья: Каменская М.Г.