Дело № 2а-1348/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Челябинск 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А., 

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105800 рублей, пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 15 924 рублей 66 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, т.е. в указанный период она являлась плательщиком страховых взносов. Осуществляя предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик несвоевременно уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов по состоянию у ФИО1 образовалась задолженность в размере 105800 рублей, на которую были начислены пени в размере 15 924 рублей 66 копеек.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В то же время, ст. 291 КАС РФ предусмотрены случаи возможности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

При этом, согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (ч. 2 ст. 292 КАС РФ).

Для случая, предусмотренного ч. 2 названной статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Поскольку от административного ответчика не поступило возражение о рассмотрении в порядке упрощенного производства, при этом ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, дело рассмотрено по правилам гл. 32 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 данного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В ст. 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 данной статьи).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. ч. 5, 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем свидетельствует представленная суду Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> по вопросу закрытия деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предоставила исчерпывающий перечень необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ при обращении к ответчику, инспектор, осуществляющая прием, пояснила, что необходимо внести коррективы относительно паспортных данных. 

Решением Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации прекращения деятельности ИП ФИО1 отказано в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, определенных ст. 23 Закона №129-ФЗ - Заявления № Решение получено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> пришла к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении ее деятельности в качестве ИП потому как данные документа, удостоверяющего личность ФИО2, сведения о котором содержались в ЕГРИП, являлись недействительными.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 решением Управления ФНС по 

<

адрес> решение Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отменено. Сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесены только ДД.ММ.ГГГГ. 

Из решения Управления ФНС по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> представлены документы, предусмотренные ст. 22.3 Закона №129-ФЗ, для государственной регистрации прекращения деятельности ее в качестве индивидуального предпринимателя.

За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 настоящего Федерального закона, как это определено ч. 1 ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

Именно в результате принятия незаконного решения об отказе в регистрации прекращения деятельности истца в качестве ИП ФИО1 начислены страховые взносы. 

Указанные обстоятельства явились в силу закона основанием для возложения на Инспекцию Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> ответственности по возмещения причиненного истцу ущерба, в связи с чем, решением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

При рассмотрении вышеуказанного спора мировым судьей было достоверно установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма подлежащих уплате ФИО1 страховых взносов составила 30830 рублей 10 копеек, из них за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: на страховую часть трудовой пенсии - 11612 рублей 19 копеек; на ФФОМС - 1138 рублей 89 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: на страховую часть трудовой пенсии - 15114 рублей 29 копеек; на ФФОМС - 2964 рубля 73 копейки. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 решением Управления ФНС по 

<

адрес> решение Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отменено, из данного решения следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> представлены документы, предусмотренные ст. 22.3 Закона №129-ФЗ, для государственной регистрации прекращения деятельности ее в качестве индивидуального предпринимателя, оснований для взыскания с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105800 рублей, пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за 2014 год в размере 15 924 рублей 66 копеек не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени следует отказать.

Истец согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 5, 12, 14, 16, 21, 25, 28, 57 ФЗ № 212-ФЗ, пп. 3 ч. 3 ст. 1, ст.114, ст.290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.А. Федькаева