Дело № 2-796/2020

УИД 23RS0039-01-2020-001181-89

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Павловская 13 октября 2020 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Марченко О.В.,

при помощнике судьи Куровской М.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Дубина Р.А

ответчика ФИО4,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района Краснодарского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП глава КФХ ФИО4 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пестицидах и агрохимикатах,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП глава КФХ ФИО2 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пестицидах и агрохимикатах, уточнив исковые требования просит суд возложить на ИП главу КФХ ФИО2 ИНН 

<

***> ОГРНИП № обязанность: осуществлять оповещение близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются обрабатываемые площади, через средства массовой информации о дате проводимых обработок земельных участков пестицидами и агрохимикатами; разработать паспорта следующих отходов – тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями, код ФККО 43812203514; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 4 класса опасности, код ФККО 43819406524.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой 

<

адрес> в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой в деятельности ИП глава КФХ ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП № выявлены нарушения закона.

К проведению проверки в качестве специалистов привлечены: главный специалист-эксперт ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 

<

адрес> в Кущевском, Крыловском и 

<

адрес>х ФИО7; государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8

Проверка показала следующие нарушения в работе ИП главы КФХ ФИО2: работниками крестьянского (фермерского) хозяйства, задействованными в работах по применению пестицидов и агрохимикатов за 2019, 2020 годы не пройдены периодические медицинские осмотры (п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"); не принимаются меры к оповещению близлежащих населенных пунктов, на границе с которым размещаются обрабатываемые площади, через средства массовой информации о дате проводимых обработок (п. 2.16 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"); не ведется журнал применения пестицидов (п. 2.23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"); нарушаются условия использования спецодежды - хранится в непредназначенном для этих целей помещении - в складе инструментов по ремонту сельскохозяйственной техники, не принимаются меры к обеззараживания спецодежды (п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов").

Помимо этого, в силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В п. 1 ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

При проведении проверки установлено, что ИП главой КФХ ФИО2 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 1-2 кварталы 2020 года.

В соответствии со ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Проверка показала, что в результате деятельности ИП главы КФХ ФИО2 образуются, в том числе следующие отходы: тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями, код ФККО 4 38 122 03 51 4; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 4 класса опасности, код ФККО 43819406 524; что подтверждается договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и приемо-сдаточным актом на отходы от ДД.ММ.ГГГГ, данными учета в области обращения с отходами за 2019 год.

Вместе с тем, ИП главой КФХ ФИО2 не разработаны паспорта на перечисленные виды отходов. Закон № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" регламентирует, что использование агрохимикатов и пестицидов может оказывать негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. 

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснили, что частично нарушения устранены.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Согласно ст. 2 Закона № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в ФИО1 и вывозе из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой 

<

адрес> в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой в деятельности ИП глава КФХ ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП № выявлены нарушения закона.

Проверка показала следующие нарушения в работе ИП главы КФХ ФИО2: работниками крестьянского (фермерского) хозяйства, задействованными в работах по применению пестицидов и агрохимикатов за 2019, 2020 годы не пройдены периодические медицинские осмотры (п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"); не принимаются меры к оповещению близлежащих населенных пунктов, на границе с которым размещаются обрабатываемые площади, через средства массовой информации о дате проводимых обработок (п. 2.16 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"); не ведется журнал применения пестицидов (п. 2.23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"); нарушаются условия использования спецодежды - хранится в непредназначенном для этих целей помещении - в складе инструментов по ремонту сельскохозяйственной техники, не принимаются меры к обеззараживания спецодежды (п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов").

Помимо этого, в силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В п. 1 ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

При проведении проверки установлено, что ИП главой КФХ ФИО2 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 1-2 кварталы 2020 года.

В соответствии со ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Проверка показала, что в результате деятельности ИП главы КФХ ФИО2 образуются, в том числе следующие отходы: тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями, код ФККО 4 38 122 03 51 4; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 4 класса опасности, код ФККО 43819406 524. 

Вместе с тем, ИП главой КФХ ФИО2 не разработаны паспорта на перечисленные виды отходов. Закон № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" регламентирует, что использование агрохимикатов и пестицидов может оказывать негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. 

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП глава КФХ ФИО2 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пестицидах и агрохимикатах, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Возложить на ИП главу КФХ ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП № обязанность: осуществлять оповещение близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются обрабатываемые площади, через средства массовой информации о дате проводимых обработок земельных участков пестицидами и агрохимикатами; разработать паспорта следующих отходов – тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями, код ФККО 43812203514; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 4 класса опасности, код ФККО 43819406524.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: