Дело №2-178/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г.Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кладовщиковой Г.В.,

с участием представителя истца администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Некоммерческого партнерства «Орловская областная коллегия адвокатов-2» Юркова Ю.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя от имени и в интересах администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права собственности ответчика на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и признании за администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что на основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц в количестве 

<

данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью 

<

данные изъяты> каждая из земель 

<

данные изъяты>», реорганизованного в 

<

данные изъяты> впоследствии вошедшего в состав 

<

данные изъяты>, которое ликвидировано решением суда ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год получила земельную долю, но не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течении трех и более лет подряд ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживавшая в 

<

адрес>. 

В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хворостянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете «

<

данные изъяты>» список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. 

ФИО2 либо ее наследники в администрацию Хворостянского сельского поселения заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей не подали, а также не изъявили своей воли иным образом. 

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, утвердила ДД.ММ.ГГГГ данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В настоящее время ФИО2 на территории Хворостянского сельского поселения не проживает, сведений о месте ее нахождения не имеется.

На основании изложенного и в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ представитель администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области по доверенности ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные требования.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 03 октября 2018 года ответчику ФИО2 в соответствии с положениями ст.50 ГПК РФ в качестве представителя назначен адвокат.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обосновав свои требования доводами, изложенными в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, возражений на исковые требования суду не представила.

Назначенный судом представитель ответчика адвокат Юрков Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска к данному ответчику отказать.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (далее – Межмуниципальный отдел Росреестра по Орловской области) в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, возражений на исковые требования не представил.

Неявка в судебное заседание ответчика, третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. 

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Как следует из материалов дела, спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.19-22, 99-100).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в 

<

данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в 

<

данные изъяты> передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью 

<

данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них пашни 

<

данные изъяты>. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями (л.д.5-11). 

Из указанного списка усматривается, что в него вошла земельная доля, принадлежащая ФИО2 (л.д.8).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Положениями указанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Положениями п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Исходя из анализа п.п.5 - 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Из п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Проверяя соблюдение положений Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты>, включавший 

<

данные изъяты> лиц, который был опубликован в газете «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером 

<

данные изъяты> указана ФИО2 (л.д.12, 14). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д.15).

Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности 

<

данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д.16). Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района дополнительный список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в данном списке под номером № указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.17-18).

Из архивной справки следует, что Постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № коллективно- 

<

данные изъяты> ликвидировано по решению суда (л.д.25). 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> (л.д.55-56). Однако ответчик на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области не проживает, фактическое место жительства ФИО2 не известно. Из сообщений Управления ЗАГС Орловской области и Территориального сектора ЗАГС Новосильского им Корсаковского районов Орловской области следует, что актовая запись о смерти ФИО2 отсутствует (л.д.51, 85).

Постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была наделена земельной долей общей площадью 

<

данные изъяты>, о чем ей было выписано и выдано свидетельство серия № о праве общей долевой собственности на земельную долю, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.104). 

При таких обстоятельствах, право ФИО2 на спорную земельную долю возникло с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного дня идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Между тем, по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2, не зарегистрировано. Сведения о регистрации договоров аренды в отношении указанного имущества отсутствуют (л.д.104). 

Таким образом, ФИО2 после наделения указанной выше земельной долей свое право собственности на неё в установленном законом порядке не регистрировала, ее отчуждение не производила, иным образом земельной долей не распорядилась, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости ФИО2 о наличии у неё права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органа местного самоуправления были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. 

При таком положении рассматриваемые исковые требования администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области с учетом уточнений подлежат удовлетворению. 

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд. Однако, принимая во внимание, что на возмещении судебных расходов, понесенных при обращении в суд, истец и представитель истца не настаивали и требований об их взыскании с ответчика не заявляли, суд считает возможным не взыскивать с ответчика судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты>, из них пашни 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности истца в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Кирюхина