КОПИЯ

Дело № 2-471/2025

24RS0017-01-2024-004334-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Лукьяненко К.О., 

при участии представителя ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФСИН Р., ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании членом семьи, возложении обязанности по включению в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю по Красноярскому краю о признании членом семьи, возложении обязанности по включению в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата. Требования мотивированы тем, что ФИО4 и члены его семьи были включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в составе семьи из 3 человек. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был исключен из числа указанной программы вместе с членами его семьи, в связи со смертью. С принятым решением истцы не согласны, поскольку считают, что, являясь членами семьи умершего ФИО4, они имели равные права на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. На момент смерти ФИО4 семья состояла из 3 человек, включая его, супругу и дочь, все вместе они проживали в одной квартире. Считает, что даже в связи со смертью ФИО4 право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи. На основании изложенного с учетом уточнений, просили признать незаконным исключение истцов ФИО2 и ФИО3 из числа участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы из числа участников программы; признать истцов участниками целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в уголовно-исполнительной системе ФСИН; обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России включить истцов в список граждан-участников указанной программы путем замены ее участника ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на истцов; возложить обязанность на ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю по Красноярскому краю выдать истцам государственный жилищный сертификат в порядке очередности.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, представитель истцов ФИО5 (по доверенности) не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее от представителя истцов поступило уточненное исковое заявление, согласно которому исковые требования в отношении ответчика ФСИН России не поддерживает.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым в соответствии с разъяснениями Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АБ/0101-1636 не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти самого обладателя льготы. После смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка уголовно-исполнительной системы с помощью сертификата, члены его семьи могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках программы) уже как отдельные субъекты очереди при условии самостоятельного прохождения процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка уголовно-исполнительной системы. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены механизмы определения очередности гражданина на обеспечение жильем с более ранней датой, чем дата подачи им документов для постановки на соответствующий учет.

Представитель ответчика ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, о причине неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В данной связи, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, третьего лица является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а далее на 2015 - 2020 годы. Ее составной частью является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством" (с 1 января 2018 года наименование указанного Постановления - "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

Как следует из содержания подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством" проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одной из наиболее острых социальных проблем, к таким гражданам наряду с военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицам, относятся граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.04.2008 между администрацией Новобирилюсского муниципального образования в лице главы администрации Новобирилюсского муниципального образования и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Членами семьи нанимателя по данному договору являются супруга ФИО4 – ФИО2, дочь – ФИО7, которые проживали с ним совместно, что подтверждается актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, справками администрации Новобирюсинского муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.06.2014 № 8 на основании письменного заявления ФИО4 с составом семьи из 3 человек был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, по категории, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - граждане, подлежащие переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-CТ №. 

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и члены его семьи были исключены из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Основанием к принятию решения явилась смерть гражданина - участника ведомственной целевой программы.

Обращаясь с указанными исковыми требованиями, истцы ссылались на то, что являясь членами семьи умершего ФИО4, они имели равные права на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, полагают, что после смерти ФИО4 за всеми членами семьи сохраняется право на получение жилого помещения в порядке переселения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Вышеуказанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Согласно пп «б». п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане): граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 16 (3) Правил условием выдачи сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з", "и" или "л" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В силу пп. «а» п. 17 в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

В соответствии с пп «а» п. 18 Правил выдача сертификатов осуществляется: в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц процессных мероприятий: гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом, в сфере ведения которого находится закрытый военный городок или поселок (находился населенный пункт, исключенный из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков), из которого подлежат переселению указанные граждане.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом начальника ФГУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю № л/с ФИО4 уволен на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата, с должности машиниста насосной установки жилищно-коммунального хозяйства ФГУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН Р. по 

<

адрес>, справкой ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ФИО4

В соответствии с пп «б». п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 относится к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами.

Условием выдачи сертификата гражданину, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з", "и" или "л" пункта 5 настоящих Правил, в соответствии с п. 16 (3) Правил, является данное им и его членами семьи, подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В этой связи, ФИО4, а также членами его семьи ФИО2, ФИО7 было составлено и подписано обязательство о сдаче жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, а также согласия на обработку персональных данных. 

Как указано выше, решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.06.2014 № на основании письменного заявления ФИО4 с составом семьи из 3 человек был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и члены его семьи были исключены из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в связи со смертью участника ведомственной целевой программы - ФИО4

Вместе с тем, положениями вышеуказанных Правил, а также целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а далее на 2015 - 2020 годы, составной частью которой является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством", не содержит в качестве основания для исключения граждан, признанных ее участниками, смерть основного участника.

В этой связи, все граждане, признанные участниками программы, имеют равные права и обязанности, а потому выбытие одного из членов семьи по независящим от них обстоятельствам, не может являться основанием для умаления прав остальных участников программы, признанных таковыми в установленном законом порядке

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО2 и ФИО3 имеют право состоять в списках участников федеральной целевой программы для получения государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО1 в части того, что разъяснениями Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АБ/0101-1636 не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти самого обладателя льготы, суд не может принять во внимание, поскольку приведенные разъяснения имеют только информационно-разъяснительный характер, нормативным правовым актом не являются. 

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным их исключения из числа участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы из числа участников программы.

Данные обстоятельства также являются основанием для признания истцов ФИО2 и ФИО3 участниками вышеуказанной целевой программы с даты постановки на учет ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду указанного, суд считает необходимым возложить на ФКУ ИК-24 ФИО8 по 

<

адрес> обязанность включить истцов ФИО2 и ФИО3 в сводный список граждан-участников указанной программы путем замены ее участника ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на истцов.

Разрешая требования истцов о возложении на ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю по Красноярскому краю обязанности по выдаче истцам государственного жилищного сертификата в порядке очередности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы (п. 3 Правил).

Согласно п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

В силу п. 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией 

<

адрес> (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Согласно п. 13 Правил социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "и" и "л" пункта 5 настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подпунктах "а", "б" и "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с подп. «б» п. 14 Правил при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации: для Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской и Свердловской областей - 1,15.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п. 16 Правил).

Согласно п. 29 Правил расчет социальных выплат для граждан - участников процессных мероприятий, включенных в сводный список получателей сертификатов, осуществляется исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на дату утверждения сводного списка получателей сертификатов.

В силу п.п. 35, 39 Правил ответственный исполнитель государственной программы на основании графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выпуске сертификатов и в течение 5 рабочих дней после издания такого приказа направляет в органы исполнительной власти перечень серий и номеров сертификатов, используемых ими для выдачи гражданам - участникам процессных мероприятий в соответствии с указанным приказом. Органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом ответственного исполнителя государственной программы для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан.

Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов (п. 32 Правил).

Приказом ФСИН России от 04.07.2024 № 492 утвержден Порядок порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Порядка предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить гражданину - участнику комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - процессные мероприятия) в территориальный орган ФСИН России или учреждение, непосредственно подчиненное ФСИН России для получения сертификата, наряду с заявлением (рапортом) на получение сертификата по форме согласно приложению N 5 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п. 5 Порядка оформление и выдача сертификатов осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке (списке) получателей по каждой категории граждан - участников процессных мероприятий. Из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в абзацах четвертом, шестом, девятом подпункта "а" пункта 5 Правил, имеющих право на получение социальной выплаты в УИС, сертификаты выдаются в первую очередь гражданам, указанным в абзаце девятом указанного подпункта. Гражданам - участникам процессных мероприятий, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), по представлению территориальных органов ФСИН России сертификаты выдаются в следующем порядке: членам семей сотрудников, проходивших службу в УИС и погибших (умерших) в период прохождения службы; иным категориям граждан.

Основанием для отказа в выдаче сертификата является непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка. В случае выявления указанных недостатков рассмотрение вопроса о выдаче сертификата откладывается до устранения гражданином - участником процессных мероприятий выявленных недостатков (п. 6 Порядка).

Согласно п. 7 Порядка после оформления сертификаты передаются представителю территориального органа ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, прибывшему для получения сертификатов, или направляются в территориальные органы ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, посредством почтового отправления для вручения гражданам - получателям сертификатов. Одновременно с сертификатами передается (направляется) ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам процессных мероприятий по форме согласно приложению N 2(1) к Правилам в двух экземплярах (далее - ведомость).

В соответствии с п. 8 Порядка граждане - участники процессных мероприятий, состоящие в территориальном органе ФСИН России или учреждении, непосредственно подчиненном ФСИН России, на учете нуждающихся в жилых помещениях, и граждане, подлежащие переселению из поселков, получают сертификат в соответствующем учреждении или органе УИС. Факт получения сертификата гражданином - участником процессных мероприятий подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в ведомости. Все полученные и выданные сертификаты учитываются в территориальных органах ФСИН России или учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России. Там же хранятся учетные дела граждан - участников процессных мероприятий, получивших сертификаты.

Таким образом, из указанных правовых положений следует, что решение вопроса о выдаче сертификата относится к компетенции уполномоченного органа при соблюдении заявителем определенных условий при предоставлении необходимого пакета документов в соответствии с требованиями, предусмотренными указанными положениями нормативных актов, в том числе при соблюдении очередности. При этом судебный порядок не может подменять собой предусмотренную законом процедуру выдачи сертификата. На основании изложенного в данной ситуации суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о возложении на ответчиков обязанности по выдаче истцам государственного жилищного сертификата в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: 

<

...>) из числа участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы.

Признать истцов ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: 

<

...>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: № участниками целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы с даты постановки на учет ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФКУ ИК-24 ФИО8 по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: 

<

...>) в сводный список граждан - участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы путем замены ее участника ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2, ФИО3.

Исковые требования ФИО2, ФИО3 о возложении на ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю по Красноярскому краю обязанности выдать истцам государственный жилищный сертификат в порядке очередности, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в полном объеме 30.04.2025.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева