Дело № 2-210/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос 21 июня 2017 года 

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика АМР «Корткеросский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» о предоставлении компенсационной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями об обязании администрации МО «Корткеросский» (далее по тексту – администрация, АМР) разъяснить процедуру получения компенсационной выплаты на приобретение и поставку твердого топлива (уголь), произвести расчет субсидии на дом, находящийся в собственности истца и где он проживает, предоставить компенсационную выплату на приобретение и доставку твердого топлива (уголь). В обоснование требований в заявлении указано, что, с учетом положений п.4 ст.14 Федерального закона 131-ФЗ, п.5 ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ, в случае, если гражданин проживает в доме с печным отоплением (прописан), он имеет право на приобретение топлива твердого в пределах установленных нормативов потребления ТТ и установленного регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемом для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по цене, не превышающей предельные максимальные розничные цены на топливо твердое, установленные Правительством Республики Коми. Организации, чьи цены на ТТ превышают максимальные цены, установленные Правительством РК, и которые хотят продавать ТТ гражданам, проживающим в домах с печным отоплением, могут обратиться в службу для расчета экономически обоснованной цены на ТТ, заключить договор с администрацией муниципального района на поставку ТТ и возмещение убытков, возникающих в результате гос. регулирования цен на ТТ. Администрация муниципального района в свою очередь должна заключить с организацией – поставщиком соответствующие договора на возмещение убытков. В рамках вышеизложенного, истцом было направленно письмо руководителю Администрации МО «Корткеросский» с просьбой произвести расчет субсидии и предоставить денежную выплату. На что был получен отказ, мотивированный тем, что в Корткеросском районе таких субсидий нет.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении требований своего иска, поддержав обоснования доводов, указанных в иске. Суду пояснил, что он не относится к льготной категории граждан, на основании указанных в иске нормативных документов, каждый гражданин, проживающий в доме с печным отоплением, где он прописан, имеет право на приобретение твердого топлива в пределах установленных нормативов потребления твердого топлива. В связи с этим он просил АМР произвести расчет субсидии дома, находящегося в его собственности, и где он проживает, и предоставить денежную выплату на приобретение и доставку твердого топлива себе в дом. Считает, что АМР в отзыве в суд согласилась в части того, что существуют нормативные документы органов власти Республики, которые регламентируют данный вопрос. При этом считает неверным утверждение в отзыве АМР, что заявок на заключение договора об обеспечении граждан, проживающих на территории МО «Корткеросский» топливом твердым в виде угля на условиях возмещения убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, в адрес АМР «Корткеросский» не поступало, поскольку он обращался к ответчику 

<

дата> с заявлением о предоставлении ему денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива, указывая, что доводы АМР являются отписками и не желанием оказывать данные услуги, поскольку администрация не хочет заключать соглашения с органами власти РК на компенсацию данных расходов. Считает, что нарушение его прав заключается в том, что администрация района не представляет ему топливо, путем проведения конкурса, выбора поставщика, выигравшего в конкурсе, сообщения гражданам о выигравшем поставщике. После чего гражданин может обратиться в администрацию для получение справки на субсидию, с которой пойдет к поставщикам твердого топлива и получит твердое топливо, а на основании данных справок, администрация должна производить компенсацию поставщикам. 

Представитель ответчика АМР «Корткеросский» ФИО2 с требованиями истца не согласен в полном объеме. Суду пояснил, что все указанные требования не правомерны, т.к. в рамках реализации Закона № 115-РЗ, это вопросы касаемые не граждан, а поставщиков твердого топлива и органов местного самоуправления. В адрес администрации района ни разу не обращался ни один поставщик по вопросу поставки топлива твердого (далее по тексту –ТТ) – в частности угля, соответственно, данный вопрос не инициировался. В АМР отсутствуют какие-либо нормативные документы, согласно которым АМР обязано осуществлять поставку твердого топлива непосредственно гражданам.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Служба Республики Коми по тарифам в судебное заседание своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права. 

Также по смыслу положений ст.ст. 3 и 4 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы истца, и при отсутствии такого нарушения удовлетворение иска исключается.

Рассматривая требования ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований. 

Как установлено по представленным документам, ФИО1 проживает в принадлежащем ему на праве собственности доме с печным отоплением по адресу: 

<

адрес>. Доказательств использования твердого топлива в виде угля истцом не представлено. 

<

дата> ФИО1 обращался к руководителю АМР «Корткеросский» с заявлением, просив произвести расчет субсидии на дом, находящийся в его собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>; предоставить денежную выплату на приобретение и доставку твердого топлива (уголь) и дать письменный ответ на данное заявление.

<

дата> на обращение ФИО1 администрация МР «Корткеросский» направила ответ, указав, что АМР не предоставляется субсидии по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на твердое топливо, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, не производит расчет субсидии физическим лицам на жилые помещения, находящиеся в частной собственности, и не предоставляет денежные выплаты на приобретение и доставку твердого топлива. В МР «Корткеросский» не осуществляется предоставление субсидий поставщикам твердого топлива на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на твердое топливо, реализуемое населению. В ответе АМР рекомендовало обратиться в ГБУ РК «ЦСЗН Корткеросского района», в случае если неточно сформулирован вопрос и заявитель обращается за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылается на нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» и считает, что имеет право как физическое лицо, проживающее в доме с печным отоплением, на получение субсидии на оплату твердого топлива.

При этом суд считает данные доводы истца не основанными на законе.

Из указанных нормативных актов следует, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, отнесена в соответствии с пунктом 4 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные полномочия возложены на органы местного самоуправления и пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Согласно указанным правовым нормам органы местного самоуправления обязаны организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений. Они также обязаны принять меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. На районные муниципалитеты возложена обязанность осуществления контроля за готовностью теплоснабжающих, теплосетевых организаций, а также сельских поселений к отопительному периоду.

Согласно п.5 ст. 1 Закон Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в частности по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам Российской Федерации и используемое для нужд отопления, а именно: на заключение договоров на обеспечение граждан Российской Федерации топливом твердым с поставщиками топлива твердого в случае превышения экономически обоснованного расчета цены на реализуемое населению топливо твердое, осуществляемого уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми в сфере регулирования цен (тарифов) для конкретного поставщика топлива твердого, над предельными максимальными розничными ценами на топливо твердое, установленными Правительством Республики Коми, в пределах нормативов потребления топлива твердого, утвержденных в установленном порядке, и размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, установленных в статье 1 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года N 54-РЗ "О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения, используемом для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения; возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам Российской Федерации и используемое для нужд отопления, путем предоставления поставщикам топлива твердого субсидий. 

Из вышеизложенного следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов на основании заключенного между органом местного самоуправления и поставщиком топлива твердого договора на обеспечение граждан твердым топливом, предоставляют поставщику топлива твердого субсидию из расчета возмещения фактических убытков поставщиков топлива твердого, определяемых как произведение объема фактически отпущенного населению муниципального образования топлива твердого, на разницу между экономически обоснованным расчетом цены на реализуемое населению топливо твердое, установленным Службой РК по тарифам для конкретного поставщика топлива твердого, и предельными максимальными розничными ценами на топливо твердое, установленными Правительством Республики Коми, в пределах нормативов потребления топлива твердого. 

Как установлено из представленных документов, в связи с получением АМР сведений от администраций сельских поселений муниципального района «Корткеросский», в т.ч. администрации СП «Додзь», об отсутствии необходимости заключения договора, в частности с ООО «Тепло севера» (организацией обращавшейся в АМР на заключение договоров об обеспечении граждан топливом твердым (дровами)) на обеспечение граждан топливом твердым, администрация МР не заключала с ООО «Тепло севера» договор об обеспечении граждан, проживающих на территории муниципального района топливом твердым (дрова) на условиях возмещения убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое. Вместе с тем заявок на заключение договоров об обеспечение граждан, проживающих на территории МР «Корткеросский» топливом твердым, в виде угля, на условиях возмещения убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое в адрес АМР не поступало.

Изложенные выше нормы законодательства касаются правоотношений органов местного самоуправления муниципальных районов и поставщиков топлива твердого, к которым истец не относится.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд с учетом положений ст.12 ГК РФ, п.3 ст.196 ГПК РФ рассматривает исковые требования в пределах заявленных требований, с учетом выбранного истцом способа защиты нарушенных по его мнению прав. 

При этом доказательств прав истца на получение им компенсационный выплаты на приобретение и доставку твердого топлива (угля) суду не представлено, как и каких либо убытков истца, понесенных расходов, подлежащих возмещению, с учетом наличия доказательств их фактической выплаты, необходимости затрат, сформировавших расходы истца, образовавшихся в результате действий ответчика в связи с ненадлежащим исполнение им полномочий по снабжению населения муниципального района топливом. Процедура, изложенная в доводах истца, по предоставлению субсидии гражданам законодательно не закреплена.

Администрация МР «Корткеросский» не наделена правом разъяснения нормативных актов, произведения расчетов и требования истца в данной части не основаны на законе.

С учетом вышеизложенного суд не усматривает нарушение прав истца со стороны ответчика не установлено, вышеизложенными нормативными актами затрагиваются правоотношения, регулирующие предоставление субсидий поставщикам топлива, а не физическим лицам, использующим для проживания дома с печным отоплением, заявленные требования истца нарушают права ответчика сверх той меры, какая допустима для защиты интересов истца, поэтому суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» об обязании разъяснить процедуру получения компенсационной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива (угля), произвести расчет субсидии на дом и предоставить компенсационную выплату на приобретение и доставку твердого топлива отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд РК в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2017

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.