Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 23 июня 2017 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.А. 

при секретаре Бирюковой И.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1613/2017 по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань к ООО «Управляющая компания «Центр» о понуждении исполнения требований предписания,

у с т а н о в и л:

Истец КЖКХ Администрации г.о. Сызрань обратился в суд с требованиями к ответчику и просил с учетом уточнения обязать ООО «Управляющая компания «Центр», выполнить требования предписания сектора муниципального жилищного контроля Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань от 04.05.2017, а именно в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> произвести следующие работы: выполнить ремонт (замену) металлических труб холодного водоснабжения на трубы из ПВХ в пределах подвального помещения дома согласно решению общего собрания собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

В обоснование своих требований истец указал на то, что сектором муниципального жилищного контроля (далее по тексту - МЖК) Комитета ЖКХ Администрации городского округа Сызрань, в рамках осуществления муниципального жилищного контроля проведены внеплановые проверки в отношении ООО «УК «Центр» на предмет выполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных по адресу: 

<

...>:

1. Согласно предписанию № 407/1а от 04.07.2016, с содержанием требований: произвести ремонт труб системы холодного водоснабжения (замена) в соответствии с планом ремонтных работ на 2016г., выполнить текущий ремонт оконных перелетов в подъездах дома. Указанные мероприятия необходимо было выполнить в срок до 01.10.2016. 27.10.2016 в результате проверки органом муниципального жилищного контроля ООО «УК «Центр», было выявлено неисполнение предписания № 407/1а от 04.07.2016 (не выполнены п. 1 и п. 2), чем нарушены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 5.8.1; 5.8.3; 4.2.4; 4.8.10; 3.2.2; 3.2.3, «Правила содержания общего имущества в МКД», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 10 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов», а также условия договора управления многоквартирным домом: п. 3.1.1, п. 3.1,2., 3.1.13, 3.1.15, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в результате чего выдано предписание № 821/1 от 27.10.2016 и составлен протокол № 116/407/1а от 27.10.2016 об административном правонарушении. Все материалы по факту не исполнения в установленный срок законного предписания № 407/1а от 04.07.2016 были направлены в мировой суд г.Сызрани. 10.11.2016 мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области рассмотрен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП № 116/407/1а от 27.10.2016 и вынесено в отношении ООО «УК «Центр» постановление по делу об административном правонарушении № 5-973/16, в соответствии с которым, ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

2. За неисполнении повторного предписания об устранении нарушений № 821/1 от 27.10.2016 с содержанием требований в срок до 01.12.2016: выполнить ремонт труб системы холодного водоснабжения (заменить) в соответствии с решением протокола общего собрания собственников МКД, выполнить текущий ремонт оконных переплетов в подъездах дома, органом муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «Центр», выдано предписание № 41 от 23.01.2017 и составлен протокол №13/821/1 от 23.01.2017 об административном правонарушении. Все материалы по факту не исполнения в установленный срок законного предписания № 821/1 от 27.10.2016 были направлены в мировой суд г. Сызрани. 02.02.2017 мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области рассмотрен протокол об административном правонарушении №13/821/1 от 23.01.2017 и вынесено в отношении ООО «УК «Центр» постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

3. За неисполнение предписания об устранении нарушений № 41 от 23.01.2017 с содержанием требований, в срок до 01.03.2017: выполнить ремонт (замену) труб холодного водоснабжения в пределах подвального помещения дома на трубы из ПВХ, согласно решения собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016, органом муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «Центр», выдано предписание № 137 от 13.03.2017 и составлен протокол №31/41 от 14.03.2017 об административном правонарушении. Все материалы по факту не исполнения в установленный срок законного предписания № 41 от 23.01.2017 были направлены в мировой суд г. Сызрани. 27.03.2017 мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области рассмотрен протокол об административном правонарушении № 5-224/17 от 27.03.2017 и вынесено в отношении ООО «УК «Центр» постановление по делу об административном правонарушении № 5-224/17, в соответствии с которым ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

4. За неисполнении предписания об устранении нарушений № 137 от 13.03.2017 с содержанием требований, в срок до 10.04.2017: выполнить ремонт (замену) металлических труб холодного водоснабжения на трубы, из ПВХ в пределах подвального помещения дома согласно решению общего собрания собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016, органом муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «Центр», выдано предписание № 209 от 04.05.2017 и составлен протокол №39/137 от 04.05.2017 об административном правонарушении. Все материалы по факту не исполнения в установленный срок законного предписания № 137 от 13.03.2017 были направлены в мировой суд г. Сызрани. 

Всего, по факту неисполнения предписаний органа муниципального жилищного контроля, за период с 04.07.2016 по 04.05.2017 ООО «УК «Центр» было выдано 5 предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по адресу: 

<

...> и составлено 4 протокола об административном правонарушении, по 3 из которых мировым судьей вынесены постановления по делу об административном правонарушении и согласно которых ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения. До настоящего времени, работы указанные в предписании в полном объеме не выполнены, предписания об устранении нарушений не исполнены. ООО «УК «Центр», являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонт дома расположенного по адресу: 

<

...> обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов». Вместе с тем, как следует из материалов дела ООО «УК «Центр» действий, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, доказательств о том, что в настоящее время ответчиком принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений для исполнения предписания органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, не представлено. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль и обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. При этом вынесение постановления мировым судьей о назначении административного штрафа по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не освобождает управляющую организацию от исполнения предписания муниципального жилищного контроля. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 03.06.2015 № 1443, утверждено Положение о Комитете ЖКХ Администрации (далее - Положение). Пунктом 2.5.10 указанного Положения определены полномочия Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа Сызрань. Согласно п. п. 3, 4, 4.1. 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. 

В судебном заседании представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что предписание от 04.05.2017 не оспаривалось и до настоящего времени не исполнено.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Центр» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против требований возражал, показал, что ООО «УК «Центр» выполняют работы по текущему техническому ремонту, а заявленные требования относятся к капитальному ремонту. Предписания не обжаловались, поскольку в не зависимости от обжалования, штраф все равно будет наложен. При наличии решения суда деньги будут списаны и предписание будет исполнено. В настоящее время они проводят только текущий ремонт, капитальный ремонт не проводят. В настоящее время жильцы – собственники дома, вышли за рамки своих полномочий, они обязали ООО «УК «Центр» выполнить работы по капитальному ремонту, что они не могут выполнить. Протокол общего собрания жильцов не соответствует нормам действующего законодательства. Замена труб системы холодного водоснабжения относится к капитальному ремонту. Однако не отрицает необходимость проведения работ по замене металлических труд холодного водоснабжения жилого дома, в случае непригодности данных труб в дальнейшей эксплуатации, их износа. 

В судебном заседании привлеченный в качестве третьего лица председатель общего собрания жильцов многоквартирного жилого дома № 36 по ул. Гидротурбинная г. Сызрань ФИО3 требования поддержал, показал, что выданные предписания ООО «УК «Центр» не исполняются. Собрание жильцов проведено в рамках действующего законодательства. Вопрос состоит только в замене изношенной системы. Денежных средств на счете хватает, что бы произвести замену труб, но ООО «УК «Центр» работы не делает. Жильцы дома платят деньги и на общем собрании принимают решение, какие работы необходимо провести, имеются подписи всех жильцом дома. 

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственники многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> состоят в договорных отношениях с ООО «УК «Центр» которое и обслуживает жилой дом, несет обязанности по технической эксплуатации дома.

На основании распоряжения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 27.06.2016 № 407 органом муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань 04.07.2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Центр», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, чем нарушены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 5.8.1; 5.8.3; 4.2.4; 4.8.10; 3.2.2; 3.2.3, «Правила содержания общего имущества в МКД», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 10 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов», а также условия, а именно п. 3.1.1, п. 3.1,2., 3.1.13, 3.1.15 договора управления многоквартирным домом. 04.07.2016 ведущим специалистом муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань было выдано предписание № 407/1а ООО «УК Центр» устранить выявленные нарушения, а именно: ремонт труб системы холодного водоснабжения (замена) в соответствии с планом ремонтных работ на 2016 год, выполнить текущий ремонт оконных переплетов в подъездах дома в срок до 01.10.2016 на основании протокола общего собрания собственников МКД от 27.04.2016. 

На основании распоряжения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 27.10.2016 № 821 органом муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань 27.10.2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Центр», в ходе которой было установлено, что предписание от 04.07.2016 № 407/1а не выполнено. 27.10.2016 ведущим специалистом сектора муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань было выдано предписание № 821/1 ООО «УК Центр» устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить ремонт труб системы холодного водоснабжения (замену) в соответствии с решением протокола общего собрания собственников МКД, выполнить текущий ремонт оконных переплетов в подъездах дома в срок до 01.12.2016 согласно решения общего собрания собственников МКД от 24.04.2016, а так же согласно «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003. 

27.10.2016 в отношении ООО «УК «Центр» был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания от 04.07.2016 № 407/1а.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10.11.2016 ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

На основании распоряжения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 09.01.2017 № 41 органом муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань 23.01.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Центр», в ходе которой было установлено, что предписание от 27.10.2016 № 821/1 не выполнено. 23.01.2017 ведущим специалистом сектора муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань было выдано предписание № 41 ООО «УК Центр» устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить ремонт (замену) труб холодного водоснабжения в пределах подвального помещения дома на трубы из ПВХ, согласно решению собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016 в срок до 01.03.2017. 

23.01.2017 в отношении ООО «УК «Центр» был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания от 04.07.2016 № 821/1.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 02.02.2017 ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

На основании распоряжения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 09.03.2017 № 137 органом муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань 13.03.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Центр», в ходе которой было установлено, что предписание от 23.01.2017 № 41 не выполнено. 13.03.2017 ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань было выдано предписание № 137 ООО «УК Центр» устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить ремонт (замену) металлических труб холодного водоснабжения на трубы из ПВХ в пределах подвального помещения дома, согласно решению общего собрания собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016 в срок до 10.04.2017. 

14.03.2017 в отношении ООО «УК «Центр» был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания от 23.01.2017 № 41.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 27.03.2017 ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

На основании распоряжения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 03.05.2017 № 209 органом муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань 04.05.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Центр», в ходе которой было установлено, что предписание от 13.03.2017 № 137 не выполнено. 04.05.2017 ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань было выдано предписание № 209 ООО «УК «Центр» устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить ремонт (замену) металлических труб холодного водоснабжения на трубы из ПВХ в пределах подвального помещения дома, согласно решению общего собрания собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016 в срок до 31.05.2017. 

04.05.2017 в отношении ООО «УК «Центр» был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания от 13.03.2017 № 137.

За период с 04.07.2016 по 04.50.2017 было выдано 5 предписаний ООО «УК «Центр» относительно выполнения ремонта (замены) металлических труб холодного водоснабжения на трубы из ПВХ в пределах подвального помещения дома, которые не исполнялись и до настоящего времени не исполнены.

Выданные вышеуказанные предписания, равно как и акты проверок, протоколы о привлечении к административной ответственности, постановления мирового судьи о назначении административного штрафа ООО «УК «Центр» не обжаловались, в предписаниях представителем ООО «УК «Центр» ставилась лишь отметка о несогласии с предписаниями.

ООО «УК «Центр», являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонт дома расположенного по адресу: 

<

...> обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов».

Вместе с тем, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, ООО «УК «Центр» не предпринято. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 03.06.2015 № 1443, утверждено Положение о Комитете ЖКХ Администрации (далее - Положение). Пунктом 2.5.10 указанного Положения определены полномочия Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории г.о. Сызрань.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1. 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества.

Также основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности, посредством системы в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

С учетом всех собранных по делу доказательств суд полагает, что требования КЖКХ Администрации г.о. Сызрань подлежат удовлетворению, ООО «Управляющая компания «Центр» следует обязать выполнить требования предписания отдела муниципального жилищного контроля Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань от 04.05.2017, а именно в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> произвести следующие работы: выполнить ремонт (замену) металлических труб холодного водоснабжения на трубы из ПВХ в пределах подвального помещения дома согласно решению общего собрания собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016.

Действия КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о выдаче предписаний соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку законные предписания КЖКХ Администрации г.о. Сызрань выполнены ответчиком в установленный срок не были, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в целях выполнения возложенных на нее задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора, т.е. в пределах компенсации истца, а так же в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. 

При этом исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

Суд полагает, что требования КЖКХ Администрации г.о. Сызрань об обязании ООО «Управляющая компания «Центр» выполнить требования предписания отдела муниципального жилищного контроля КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 04.05.2017 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда удовлетворению не подлежат, поскольку они являются преждевременными, разрешаемыми в порядке исполнения решения в соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Центр» выполнить требования предписания отдела муниципального жилищного контроля Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань от 04.05.2017, а именно в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> произвести следующие работы: выполнить ремонт (замену) металлических труб холодного водоснабжения на трубы из ПВХ в пределах подвального помещения дома согласно решению общего собрания собственников МКД, протоколу общего собрания от 24.04.2016.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.