УИД: 66RS0030-01-2025-000166-94

Дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карпинск 11 марта 2025 года

ул. Мира, д. 60 

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Шумкова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН 

<

***>), зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

начальником Краснотурьинского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора ФИО12 20.02.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 12.02.2025 выявлен факт осуществления ИП ФИО1 эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления здания склада-ангара №2», рег. № А54-07433-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, им используется здание склада-ангара с целью отопления помещения, где он осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Установлено из материалов дела, что в период с 11.02.2025 по 12.02.2025 в соответствии с решением заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО10 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО2 по согласованию с прокуратурой Свердловской области от 29.01.2025 в части соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов (их отдельных положений), оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности (л.д.17-23).

По результатам проведенной внеплановой проверки оформлен акт внеплановой выездной проверки № 6625011100007047184 от 12.02.2025 года, из которого следует, что у ИП ФИО2 отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления здания склада-ангара №2», рег. № А54-07433-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.25-28), с которым ИП ФИО2 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

В соответствии со сведениями, имеющимися в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – ОПО), ОПО «Сеть газопотребления здания склада-ангара №2» (л.д.80), эксплуатируемый ИП ФИО3, 11.11.2019 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, рег. № А54-07433-0001, с присвоением III класса опасности. Краткая характеристика опасности - получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ (признак 2.1), опасные вещества – воспламеняющиеся и горючие газы (природный газ). 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Как следует из материалов дела, 12.02.2025 выявлен факт осуществления ИП ФИО1 эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления здания склада-ангара №2», рег. № А54-07433-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 

По результатам проверки начальником Краснотурьинского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора ФИО11. 20.02.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на факт эксплуатации ИП ФИО1 ОПО «Сеть газопотребления здания склада-ангара №2», рег. № А54-07433-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Согласно указанному протоколу ИП ФИО1 вменено нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выразившееся в эксплуатации взрывопожароопасных объектов III класса опасности в отсутствие лицензии.

Однако анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что его состав образуют действия (бездействия) лица, влекущие нарушение уже выданной ему лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вместе с тем отсутствие лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Основания для вывода о том, что вмененное ИП ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом положений п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем, переквалификация действий названного лица в указанной части судом невозможна.

Аналогичный правовой подход выражен в постановлениях судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2015 года N 301-АД14-9043, от 1 февраля 2017 года N 36-АД16-9, от 15 декабря 2017 года N 36-АД17-7, от 16 января 2020 года N 71-АД19-10, а также в постановлении судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 года N 16-3298/2022.

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья Н.В. Шумкова