дело № 12-1552/2018

РЕШЕНИЕ

«10» сентября 2018 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу ООО «САТП №» на постановление должностного лица Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми от 13 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми от 13 июня 2018 года ООО «САТП № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «САТП № 1» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Заслушав представителя Ространснадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно оспариваемого постановления, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

29.05.2018 в 11.15 час. по адресу..., при проведении государственного контроля по распоряжению № 79 от 03.05.2018 было проверено транспортное средство: ..., под управлением водителя ... Г.А., осуществляющего перевозку пассажиров, в результате чего выявлен факт отсутствия карты маршрута на транспортное средство, чем нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 14, ч. 2-3 ст. 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

В жалобе заявитель указывает, что карта маршрута на транспортное средство у юридического лица имелась, не была представлена при проверке по вине водителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии со ст. 3 Закона, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно положениям частей 1, 8 ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 17 Закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Как установлено материалами дела, 29.05.2018 в 11.15 час. по адресу: ..., при проведении государственного контроля при проверке транспортного средства: ..., под управлением водителя ... Г.А., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту ...», был выявлен факт использования для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, в нарушение установленного законом запрета использования для осуществления регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Транспортное средство ... зарегистрировано за ООО «САТП № 1». 

В обоснование доводов жалобы ООО «САТП № 1» представило копию карты маршрута регулярных перевозок серия 112702 № 000164, выданной Администрацией МО ГО « ...», на осуществление маршрута ...» со 02.02.2018 по 31.12.2018. 

Между тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, в силу п. 3 ст. 35 Закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Допущенные водителем противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как регулярные перевозки пассажиров проводятся от имени юридического лица, следовательно, принимая на работу водителя юридическое лицо несет ответственность за нарушение правил осуществления регулярных перевозок. Несоблюдение работником указанных правил влечет ответственность организации, от имени которой совершаются регулярные перевозки пассажиров.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми от 13 июня 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлеченного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ООО «САТП №1» и снижению административного штрафа до 150000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми от 13 июня 2018 года о привлечении ООО «САТП № 1» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив ООО «САТП» административный штраф в размере 150000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.Г. Смирнов