КОПИЯ Административное дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> «23» октября 2018 г.

Федеральный судья Подольского городского суда 

<

адрес> Губарева О.И., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «ГЕМЮ ГМБХ» (учредительные документы в деле) - ФИО4, при секретаре судебного заседания Палагине В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «ГЕМЮ ГМБХ» (далее по тексту ООО «ГЕМЮ ГМБХ») (

<

адрес>; дата государственной регистрации юридического лица 

<

данные изъяты>; ранее кадминистративной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося (л.д. 143),

по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ГЕМЮ ГМБХ» заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о товарах, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ГЕМЮ ГМБХ» подана декларация на товары (далее - ДТ) №, в которой заявлен товар № «Соединители электрические промышленного назначения-розетки, применяемые в водопроводных системах: набор розеток типа 1219, модификация М12, изготовитель: GEMU GEBR.MULLER APPARATEBAU GMBH&CO.KG, товарный знак: GEMU, артикул: 121900№, количество: 1 ШТ, страна происхождения - Германия, вес брутто 0,76 кг, вес нетто 0,71 кг, таможенная стоимость 418.06 руб, код товара по ЕТНВЭД ЕАЭС - №.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного РК ТС от ДД.ММ.ГГГГ № к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая: - включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - Перечень).

Заявленный в ДТ № товар № по своему описанию и техническим характеристикам подлежит оценке соответствия требованиям «Технических регламентов Таможенного союза ТР № "О безопасности низковольтного оборудования", (далее - технические регламенты).

Таким образом, ввозимый товар, в отношении которого применяются меры технического регулирования на таможенную территорию Таможенного союза, должен соответствовать требованиям, установленными техническими регламентами Таможенного союза и сопровождаться представлением документов или сведений о документах, предусмотренных техническими регламентами.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, в графе 44 под кодом вида документа 01191 заявлены сведения о декларации соответствии в товаре №: № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:04:32 программным средством в автоматическом режиме осуществлен запрос в систему ФОИВ на предоставление документа - декларации о соответствии (код 01191) № № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В результате проверки таможенных, иных документов и сведений установлено, что на товар № «Соединители электрические промышленного назначения-розетки, применяемые в водопроводных системах: набор розеток типа 1219, модификация М12, изготовитель: GEMU GEBR.MULLER APPARATEBAU GMBH&CO.KG, товарный знак: GEMU, артикул: №, количество: 1 ШТ, страна происхождения - Германия, вес брутто 0,76 кг, вес нетто 0,71 кг, таможенная стоимость 418.06 руб, код товара по ЕТНВЭД ЕАЭС - №, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:05:13 получен ответ из ФОИВ с документом сертификат/декларация соответствия (код 01191) № ТС RU С-DE.МЛ03.В.00052 от ДД.ММ.ГГГГ. В полученном документе, имеется отметка о том, что действие декларации о соответствии прекращено. 

Соответственно, на заявленный товар № представленный к таможенному оформлению сертификат соответствия ТС RU С-DE.МЛ03.В.00052 от ДД.ММ.ГГГГ является не действительной.

ДД.ММ.ГГГГ в 19:45:01 в связи с прекращением действия декларации о соответствии по информации системы ФОИВ, был инициирован запрос декларанту ООО «ГЕМЮ ГМБХ» о представлении документа об оценке соответствия, предусмотренный техническими регламентами Евразийского экономического союза, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

От декларанта ООО «ГЕМЮ ГМБХ» в 12:21:29 04.06.2018г., поступило письмо б/н от 04.06.2018г. в формализованном виде о том, что по ДТ № была заявлена № от ДД.ММ.ГГГГ, на данную партию товара, другой декларации о соответствии на момент подачи у декларанта ООО «ГЕМЮ ГМБХ» не имеется.

Тем самым, выявлены товары (являющиеся объектом обязательного подтверждения соответствия), несоответствующие обязательным требованиям ТР ТС при одновременном представлении при декларировании товаров декларации о соответствии, в качестве документов, удостоверяющих соответствие товара, имеет место несоблюдение мер технического регулирования и факт представления неприменимого в отношении данного товара разрешительного документа.

В ходе производства по делу об административном правонарушении опрошен главный государственный таможенный инспектор Лобненского таможенного поста 

<

адрес> таможни ФИО3 (МО, 

<

адрес>) который показал, что в результате проверки таможенных, иных документов и сведений установлено, что на товар № «Соединители электрические промышленного назначения-розетки, применяемые в водопроводных системах: набор розеток типа 1219, модификация М12, изготовитель: GEMU GEBR.MULLER APPARATEBAU GMBH&CO.KG, товарный знак: GEMU, артикул: №, количество: 1 ШТ, страна происхождения - Германия, вес брутто 0,76 кг, вес нетто 0,71 кг, таможенная стоимость 418.06 руб, код товара по ЕТНВЭД ЕАЭС - №, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:05:13 получен ответ из ФОИВ с документом сертификат/декларация соответствия (код 01191) № № от ДД.ММ.ГГГГ. В полученном документе, имеется отметка о том, что действие сертификата соответствия прекращено. 

Согласно служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля 

<

адрес> таможни №, что сертификат соответствия ТС RU С-DE.МЛ03.В.00052 является документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений на вышеуказанный товар, но на момент подачи (регистрации) ДТ № является недействительным. 

На основании изложенного, должностным лицом Лобненского таможенного поста 

<

адрес> таможни ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении (далее - АП) № в отношении ООО «ГЕМЮ ГМБХ» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России. 

ДД.ММ.ГГГГ на указанный товар наложен арест, и он передан на ответственное хранение по акту приема-передачи в СВХ ООО «

<

данные изъяты>», склад № по адресу: 

<

адрес>

В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебном заседание представитель ООО «ГЕМЮ ГМБХ» - ФИО4 акт совершения административного правонарушения признал.

<

адрес> таможни ФИО5, в судебном заседании подтвердил факт административного правонарушения, допущенного ООО «ГЕМЮ ГМБХ», предусмотренного по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, судья приходит к следующему:

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (статья 444 ТК ЕЭС). 

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективную сторону данного правонарушения образует заявление недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В силу ст. 203, ст.204 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон), товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и положениями данной главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Главой 17 ТК ЕАЭС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза,, изданными в соответствий с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. 

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условия соблюдения запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ЕАЭС. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Декларант, которым в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларируются товары или от имени которого декларируются товары, обязан при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Перечисленные обязанности возложены таможенным законодательством на декларанта, в данном случае - Обществом.

ООО «ГЕМЮ ГМБХ» (

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций с товарами и заявлении их под определенную таможенную процедуру для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством, в комплекте документов к ДТ № предоставило таможенному органу сертификат соответствия № который не распространяет свое действие на товар №, так как на момент подачи (регистрации) ДТ № является недействительным, что влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 16.2 КоАП России. 

Действия, связанные с заявлением декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представлением недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

П. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС устанавливает, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе и за несоблюдение запретов и ограничений, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Ст. 106 ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п.п. 7, 10 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Объектом правонарушения, является установленный порядок декларирования товаров.

Представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

Субъектом правонарушения является ООО «ГЕМЮ ГМБХ».

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «ГЕМЮ ГМБХ». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, а именно: до подачи таможенной декларации Общество могло осуществить предварительный осмотр товаров и установить наличие несоответствие в маркировке указанного товара, получить от отправителя всю достоверную информацию о данном товаре, требующуюся для его декларирования, получить соответствующие разрешительные документы на данный товар и предоставить ее таможенному органу при декларировании товара, в том числе до его выпуска, обратиться за консультацией в таможенные органы, а также воспользоваться услугами таможенного представителя, однако Обществом соответствующие действия произведены не были; меры, направленные на соблюдение установленных запретов и ограничений, не приняты. 

Вина ООО «ГЕМЮ ГМБХ» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России наступает в случае заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо предоставление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Вина ООО «ГЕМЮ ГМБХ» также подтверждена письменными материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-7);

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д. 8-11);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-);

- копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18)

- копией ДТ № (л.д. 21-77);

- уставными и регистрационными документами ООО «ГЕМЮ ГМБХ» (л.д. 78-102);

- докладной запиской (л.д. 103);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 106-109);

- протоколом опроса свидетеля (л.д. 115-119);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 126-129);

- протоколом об административном правонарушении (л.д.130-138),

а также иными письменными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Все исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, суд находит допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими у суда сомнений, изобличающими ООО «ГЕМЮ ГМБХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что вина общества состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, то есть общество обязано было проверить относимость представленной декларации о соответствии ввозимому товару, однако соответствующих мер не предприняло.

Таким образом, вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «ГЕМЮ ГМБХ», суд признает совершение административного правонарушения впервые (л.д. 143), полное признание вины (л.д. 19).

С учетом изложенного, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении ООО «ГЕМЮ ГМБХ» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГЕМЮ ГМБХ» (

<

адрес> 

<

адрес>А, этаж 5, пом. XII; дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: товар № - «Соединители электрические промышленного назначения-розетки, применяемые в водопроводных системах: набор розеток типа 1219, модификация М12, изготовитель: GEMU GEBR.MULLER APPARATEBAU GMBH&CO.KG, товарный знак: GEMU, артикул: №, количество: 1 ШТ, страна происхождения - Германия, вес брутто 0,76 кг, вес нетто 0,71 кг, таможенная стоимость 418.06 руб., код товара по ЕТНВЭД ЕАЭС - 8536699008

Копию настоящего постановления направить начальнику 

<

адрес> таможни, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения, либо получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева