Дело № 2-1616/2019 

74RS0038-01-2019-001436-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года

с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

Громовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Сосновского района Челябинской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит дом площадью 247,1 кв.м с кадастровым № АДРЕС, жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства. 

В качестве основания заявления указал, что является собственником садового дома и земельного участка АДРЕС, где постоянно проживает. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком. Дом является благоустроенным, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО2 в судебное заседание поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 11 января 2019 года является собственником земельного участка площадью 1 501 кв.м с кадастровым № и расположенного на нем двухэтажного дома (назначение – нежилое) общей площадью 247,1 кв.м с кадастровым № АДРЕС. Право собственности истца на земельный участок и садовый дом зарегистрировано 16 января 2019 года.

В настоящее время категория земельного участка с кадастровым №– земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком, выделяемым в частную собственность застройщиком. 

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 30 декабря 2017 земельный участок с кадастровым № в соответствии с Правилами землепользования и застройки д. Малиновка, утвержденным решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от 22 июня 2012 года находится в территориальной зоне В.А. – зоне застройки индивидуальными жилыми домами

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО3 от 23 ноября 2017 двухэтажный дом АДРЕС возведен в 2017 году из прочных материалов, назначение – жилое, общая площадь 247,1 кв.м, жилая – 105,9 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Авалекс» 11 февраля 2019 года возведенный жилой дом АДРЕС выполнен с соблюдением требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивная целостность жилого дома обеспечивает безопасную эксплуатацию, не создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым №, выданному администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области, указанный участок расположен в территориальной зоне В1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно протоколу экспресс-анализа питьевой воды № от 31 мая 2018 проба воды, взятая АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. 

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской (далее – ГрК РФ) существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком, дом является изолированным помещением, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан (дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), исковые требования о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать жилым и пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства нежилое здание – дом с кадастровым №, площадью 247,1 кв.м, расположенное АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю.Громова 

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2019.

Председательствующий: