УИД 11MS0009-01-2021-002704-22 Дело № 12-1217/2021

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

С участием должностного лица административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми на определение мирового судьи Тенюковского судебного участка г. Сыктывкара от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Комитекс», 

установил

Определением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от ... возвращен в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми протокол №... от ... об административном правонарушении в отношении АО «Комитекс» по ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Основанием для возвращения материалов административному органу послужил вывод мирового судьи о нарушении административным органом положений ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено 30.04.2021, однако протокол об административном правонарушении составлен 27.05.2021, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о проведении административного расследования.

Не согласившись с указанным определением, начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми на указанное определение подана жалоба, со ссылкой на то, что ... в отношении АО «Комитекс» было выдано предписание №... об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны и установлен срок устранения данных нарушений до 01.04.2021. С 07.04.2021 по 30.04.2021 по контролю вышеуказанного предписания была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Комитекс». Актом проверки от ... №... было установлено, что нарушения устранены не в полном объеме. 30.04.3021 вместе с актом проверки №... от ... предписанием №... от ... было направлено извещение о вызове представителя АО «Комитекс» для составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ на 27.05.2021.

Должностное лицо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель АО «Комитекс» извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Заслушав должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30.04.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу ..., АО «Комитекс» нарушило требования п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.21998 «О гражданской обороне», п. 9 постановления Правительства от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 16.4 приказа МЧС от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 1.6, п.2.2., п. 3.2.1, п. 3.2.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «об утверждении и ведении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно вход в защитное сооружение №128 не защищено от атмосферных осадков и поверхностных вод; не обеспечена сохранность гидроизоляции защитного сооружения №128.

27.05.2021 должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в отношении АО «Комитекс» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокол направлен в адрес мирового судьи на рассмотрение по существу. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 28.5 КоАП РФ предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При изложенных обстоятельствах, определение мирового судьи не отвечает признакам законности и обоснованности, подлежит отмене с возвращением материалов дела мировому судье для решения вопроса о принятии его к производству. 

В порядке ст. 30.7 КоАП РФ определение подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении мировому судье. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил

Определение мирового судьи Тенюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15 июня 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Комитекс» №... отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении «Комитекс» направить мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара для разрешения вопроса о принятии его к производству. 

Жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург.

Судья А.П. Леконцев