Дело № 2-1766/2021

55RS0007-01-2021-002634-37 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании распоряжении незаконным, о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что 16.02.2021 получил от ответчика письмо, которым истцу сообщалось о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку согласно выпискам из Росреестра истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,3 кв. м. Также жене и сыну истца принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Учитывая, что обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет более 18,0 кв.м, распоряжением директора департамента от 08.06.2020 № 101-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма» истец был снят с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. С вынесенным распоряжением ответчика истец не согласен в силу следующего: летний дачный дом, указанный в обжалуемом распоряжении, не пригоден для постоянного проживания, что подтверждает независимое техническое заключение. Кроме того, дачный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Иртышское СП, СНТ Тепличный-1, участок 178, общей площадью 81,3 кв. м., принадлежащий истцу, не соответствует требованиям по теплопередаче, в связи с чем не пригоден для постоянного проживания, что подтверждается техническим заключением ООО "Региональная экспертная служба". Распоряжение вынесенное ответчиком о снятии с жилищного учета является незаконным и истец подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента принятия на учет, поскольку при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят. Жилой дом, находящийся в собственности истца, не подлежит учету при определении размера площади жилого помещения. Истец, как поставленный на учет по улучшению условий до 01.03.2005, может быть снят с учета лишь при наличии определенных оснований. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таковые основания в настоящем деле отсутствуют, поскольку при подсчете обеспеченности истца жилым помещением ответчик учел площадь, которая не является пригодной для постоянного проживания. Просит отменить распоряжение директора департамента от 08.06.2020 № 101-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давши право на получение жилого помещения по договору социального найма», которым истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать ответчика восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента принятия на учет; восстановить срок для подачи настоящего иска по уважительной причине, так как о распоряжении от 08.06.2020 № 101-р истец узнал только в конце февраля 2021 года когда получил информационное сообщение от ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела или о рассмотрении дела в суд не поступало. Ранее в судебном заседании 17.05.2021 исковые требования не признавал, указав, что в установленном порядке сведения о том, что это садовый дом, истцом не внесены.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно положений ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу требований ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-03 «О государственной политики Омской области в жилищной сфере» решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом местного самоуправления Омской области по месту жительства граждан или органом местного самоуправления Омской области не по месту жительства граждан в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Постановлением Мэра города Омска 06.05.2005 г. № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м., норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15.11.1993 был принят и состоял на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Также судом установлено, что в собственности истца имеется на праве долевой собственности с супругой (по 1/2 доле) жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,9 кв.м.

Кроме этого, за истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,3 кв. м.

В связи с наличие у истца указанных жилых помещения и состава семьи из 3-х человек, Распоряжением № 101-р от 08.06.2020 департамента жилищной политики Администрации города Омска «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма» ФИО1 был снят с учета на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Не соглашаясь с вынесенным распоряжением, истцом суду представлено заключение специалиста № 119-779 от 12.03.2021 ООО «Региональная экспертная служба» (л.д. 15-55), согласно которому при обследовании помещения по адресу: 

<

адрес>, специалистом ФИО3 сделан вывод о том, что указанное помещение не пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания, его можно использовать только как нежилое здание – садовый дом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Представленное исковой стороной заключение специалиста № 119-779 от 12.03.2021 ООО «Региональная экспертная служба» ответчиком не оспорено, соответствующих ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлялось, доказательств обратному в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, при определении нуждаемости истца площадь помещения по адресу: 

<

адрес>, не должна учитываться, поскольку как следует из заключения специалиста и не опровергнуто ответчиком, указанное помещение является садовым домом и не пригодно для постоянного в нем проживания.

С учетом изложенного, учитывая общую площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,9 кв.м, а также количество лиц, фактически зарегистрированных и проживающих в нем (3), суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 и члены его семьи не обеспечены учетной нормой жилой площади, в связи с чем, истец имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и быть обеспеченны жилым помещением.

Обращаясь в суд, истец просил восстановить срок для оспаривания распоряжения от 08.06.2020 № 101-р, поскольку истец узнал о нем только в конце февраля 2021 года из информационного сообщения ответчика.

Доказательств отправки истцу уведомления со ссылкой на оспариваемое распоряжение ранее указанного истцом срока ответчиком суду не представлено. 

В связи с чем, причину пропуска срока на обжалование распоряжения суд признает уважительной, ввиду не получения истцом сведений о его снятии с учета оспариваемым распоряжением.

При установленных фактических обстоятельствах, рассматриваемое распоряжение департамента жилищной политики Администрации города Омска № 101-р от 08.06.2020 департамента жилищной политики Администрации города Омска «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма» в части снятия ФИО1 с учета на получение жилого помещения по договору социального найма, является незаконным.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с обязанием ответчика восстановить истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки на учет, то есть с 15.11.1993. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение № 101-р от 08.06.2020 департамента жилищной политики Администрации города Омска «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма» в части снятия ФИО1 с учета на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки на учет, то есть с 15.11.1993.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2021.