Судья Булатов И.Х. Дело №5-218/2025

Дело №7-619/2025

Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в судебном заседании жалобу защитника ООО «Алатырь» - Шайдуллиной А.К. на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алатырь» (ИНН №).

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 мая 2025 года, юридическое лицо - ООО «Алатырь» (далее – Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «Алатырь» – Шайдуллина А.К. просит постановление отменить, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить ООО «Алатырь» наказание в виде предупреждения, дополнительно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления.

Протокольным определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 сентября 2025 года, ходатайство удовлетворено, жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 30.3 - 30.8 КоАП РФ.

ООО «Алатырь» извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления заказного почтового отправления по юридическому адресу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Законный представитель названного Общества в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

При таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «Алатырь».

Изучение материалов дел, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктами 4.7 и 8 статьи 13, пунктами 13 и 20 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 утверждены в том числе порядок и форма подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно пункту 2 Порядка подачи уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (приложение №9), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Из материалов дела усматривается, что 26 марта 2025 года главным специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по Республике Крым К составлен протокол об административном правонарушении № (далее – протокол №), согласно которому ООО «Алатырь» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

14 января 2025 года в неустановленное время по адресу: 

<

адрес>, установлено, что 29 декабря 2024 года ООО «Алатырь» расторгнут трудовой договор с гражданином 

<

данные изъяты> - И, 

<

дата>. При этом, в нарушение пункта 2 Порядка подачи уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным иностранным гражданином направлено ООО «Алатырь» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, 14 января 2025 года, чем нарушено требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ.

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «Алатырь» в нарушении требований миграционного законодательства Российской Федерации, административная ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитником ООО «Алатырь» Шайдуллиной А.К. помимо прочего обращено внимание на неумышленный характер допущенного нарушения и на отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ООО «Алатырь».

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим. 

В силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и виновность ООО «Алатырь» в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1); рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым Т (л.д. 8); заверенной копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, из которой следует, что уведомление о расторжении 29 декабря 2024 года трудового договора с гражданином 

<

данные изъяты> – И представлено ООО «Алатырь» 14 января 2025 года (л.д. 9-11) и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Алатырь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО «Алатырь», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного Общества к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ является законным и обоснованным. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения судебного постановления путем замены назначенного ООО «Алатырь» административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Алатырь» публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Постановление о назначении ООО «Алатырь» административного наказания по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Алатырь» в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Допущенная судьей районного суда явная описка в резолютивной части постановления при указании «постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления», вместо «постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления», не является существенным процессуальным нарушением и не повлияла на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность и обоснованность вынесенного постановления. Указанная описка может быть исправлена в соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судьей, вынесшим данное постановление.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. 

Обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 мая 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Алатырь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Алатырь» - Шайдуллиной А.К. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.