УИД 61RS0019-01-2023-000651-91 

Дело № 2-1330/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о расторжении социального контракта, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социального развития Администрации 

<

адрес> обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в Управление труда и социального развития Администрации 

<

адрес> 

<

дата>. обратилась ФИО1 с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, на погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Комиссия по оказанию адресной социальной помощи, рассмотрев на заседании представленные ответчиком документы, рекомендовала Управлению заключить с ответчиком социальный контракт.

Руководствуясь решением комиссии, Управление заключило с ФИО1 социальный контракт от 

<

дата>. №, обязательным приложением к которому является программа социальной адаптации от 

<

дата>. 

Программой социальной адаптации был утвержден перечень мероприятий, которые необходимо выполнить в ходе исполнения социального контракта.

Управление свои обязательства по социальному контракту в части выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта исполнило – ФИО1 на расчетный счет № открытый в ПАО «Сбербанк» была перечислена государственная социальная помощь в размере 44 200,00 руб. 

Обязанности заявителя по социальному контракту указаны в п. 3.2 и включают в себя: 1. Расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели: погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. 2. Выполнять программу социальной адаптации в полном объеме. 3. Предоставлять в УТСР отчет о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: первый отчет – к 

<

дата>.; второй отчет – к 

<

дата>.; итоговый отчет – к 

<

дата>. 4. Предоставлять в УТСР не позднее чем через 10 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в графике, отчеты в произвольной форме о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации с использованием выделенных средств на цели, определенные в Контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы). 5. Представить в УТСР информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение социального пособия и его размер, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. 6. В случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в УТСР. 7. Возместить в соответствующий бюджет через УТСР денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями настоящего контракта, в установленном законом порядке. 8. Взаимодействовать с работником УТСР, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации. 

Орган социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.

Гражданин, заключивший социальный контракт, обязан после получения социального пособия на основании социального контракта по истечении трех месяцев представить в орган социальной защиты населения сведения о доходах семьи за данный период времени в произвольной форме и отчет о реализации социального контракта согласно приложению № к Положению о порядке оформления, назначения выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета. 

Согласно представленному кассовому чеку по состоянию на 

<

дата>. ФИО1 мероприятия программы социальной адаптации выполнены частично, погашена задолженность за коммунальные услуги на сумму 20 000,00 руб. На остальную сумму, полученную по социальному контракту, отчетов и подтверждающих документов о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не предоставлено. 

Учитывая изложенное, обязательства по социальному контракту от 

<

дата>. № исполнены частично, на сумму 20 000,00 руб. 

ФИО1, частично исполнив взятые по социальному контракту от 

<

дата>. № обязательства, существенно нарушила условия социального контракта, таким образом, полученная ответчиком государственная социальная помощь в размере 24 200,00 руб. является неосновательным обогащением и подлежит возврату. 

Управление письменно обращалось к ответчику с просьбой вернуть неосновательно полученные денежные средства в добровольном порядке, однако письмо вернулось обратно в Управление.

Просит суд расторгнуть социальный контракт от 

<

дата> № в связи с существенным нарушением ФИО1 условий социального контракта от 

<

дата> №. Взыскать с ФИО1 неосновательно полученные денежные средства в размере 24 200 руб. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской. В исковом заявлении представитель истца просил рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещалась по адресу, подтвержденному адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД РФ по РО от 17.04.2023г., судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно п. 63 данного постановления, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом настоящего пункта; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 68 указанного постановления, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные права и обязанности. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 указанной статьи в свою очередь, предусматривает, что лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела. Корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

На основании ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о расторжении социального контракта, взыскании денежных средств, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной помощи в Ростовской области» социальный контракт заключается с гражданами, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 в Управление труда и социального развития Администрации 

<

адрес> подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 

<

дата> №-ЗС «Об адресной помощи в 

<

адрес>» на погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Решением Управления труда и социального развития Администрации 

<

адрес> о предоставлении государственной услуги от 

<

дата> ФИО1 в соответствии с постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> № и решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № от 

<

дата>) назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, что так же подтверждается уведомлением №. (л.д. 18)

<

дата> Управлением труда и социального развития Администрации 

<

адрес> (УТСР) и ФИО1 (Заявитель) заключен социальный контракт № по которому осуществляется сотрудничество между УТСР и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Областным законом от 

<

дата> №-ЗС «Об адресной социальной помощи в 

<

адрес>» в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.2 социального контракта УТСР обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплачивать Заявителю социальное пособие, назначенное ему и каждому члену его семьи на период действия социального контракта с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 3 690,74 руб., в общей сумме 44 200,00 руб.; выплату производить единовременно через ПАО Сбербанк, счет №. 

Заявитель обязан: Расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели: погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Выполнять программу социальной адаптации в полном объеме. Предоставлять в УТСР отчет о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: первый отчет – к 

<

дата>.; второй отчет – к 

<

дата>.; итоговый отчет – к 

<

дата>. Предоставлять в УТСР не позднее чем через 10 календарных дней со дня истечения сроков, указанных подпункте 3.2 контракта, отчеты в произвольной форме о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации с использованием выделенных средств на цели, определенные в Контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы). Представить в УТСР информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение социального пособия и его размер, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. В случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в УТСР. Возместить в соответствующий бюджет через УТСР денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями настоящего контракта, в установленном законом порядке. Взаимодействовать с работником УТСР, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п. 3.2 социального контракта).

<

дата> Управлением труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 подписана Программа социальной адаптации в соответствии с которой: план мероприятий по социальной адаптации на 

<

дата> – ожидание финансирования для выполнения: погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, срок исполнения – 

<

дата>.; план мероприятий по социальной адаптации на 

<

дата> – погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, срок исполнения – 

<

дата>.; план мероприятий по социальной адаптации на 

<

дата> года – погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги во избежание выселения в установленном порядке из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, срок исполнения – 

<

дата>.

ФИО1 на жилищно-коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес>, 

<

дата>. было уплачено 20 000,00 руб., что подтверждается кассовым чеком и квитанцией. (л.д. 17)

Управлением труда и социального развития Администрации 

<

адрес> в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием предоставить итоговый отчет на сумму 24 200 руб. по социальному контракту № от 

<

дата>, либо возвратить денежные средства в бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ документальных подтверждений полного исполнения взятых на себя обязательств по социальному контракту № от 

<

дата>. ответчиком суду представлено не было.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств надлежащего исполнения обязательств по социальному контракту № от 

<

дата>. суду не представила, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления труда и социального развития Администрации 

<

адрес> к ФИО1 о расторжении социального контракта, и взыскании денежных средств, оплаченных по вышеуказанному социальному контракту, в размере 24 200,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социального развития Администрации 

<

адрес> (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, 

<

дата>) о расторжении социального контракта, взыскании денежных средств, удовлетворить. 

Расторгнуть социальный контракт от 

<

дата>. №, заключенный Управлением труда и социального развития Администрации 

<

адрес> и ФИО1, 

<

дата> года рождения.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, 

<

дата>) в пользу Управления труда и социального развития Администрации 

<

адрес> денежные средства, полученные по социальному контракту от 

<

дата>. №, в размере 24 200,00 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Ю. Никитушкина 

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.