Производство № 2-2509/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002252-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО2 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии, 

установил:

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с иском, в котором просят взыскать с ФИО2 *** г.р. в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 51401 рубля 22 копейки. 

В обоснование иска указав, что ФИО2 с января 2020 года состояла на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 переименовано в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу, далее - управление) и являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца (далее - РСД). Решением управления от 09.01.2020 № 34961, ФИО2 с 01.01.2020 в беззаявительном порядке была установлена и выплачивалась РСД по категории «неработающий гражданин, получающий пенсию». О факте установления управлением ответчику с 01.01.2020 выплаты РСД, ФИО2 проинформирована уведомлением от 26.02.2020 № 3534-06/20, в котором ей также сообщалось о необходимости информирования управления об отсутствии у нее права на РСД, и возможности взыскания с него излишне выплаченных сумм в судебном порядке. Основанием для назначения РСД ответчику, явились поступившие 24.12.2019 в порядке межведомственного электронного обмена из ОПФР по Амурской области через Министерство социальной защиты населения Амурской области сведения о назначении ответчику государственной пенсии по случаю потери кормильца. Выплата РСД осуществлялась управлением своевременно на счет ответчика, открытый в ПАО Сбербанк, согласно сведениям, поступившим из ОПФР по Амурской области. В апреле 2021 года в порядке межведомственного электронного обмена из УПФР по Амурской области через Министерство социальной защиты населения Амурской области поступили сведения о прекращении ФИО2 с 01.07.2019 выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца по основанию – утрата права. Согласно установленному Порядку выплата РСД прекращается, в том числе, и в случае - одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии. Решением управления от 26.04.2021 № 34961 выплата РСД ФИО2 прекращена с 01.01.2020 (с даты назначения управлением). Уведомлением от 27.04.2021 ответчик уведомлена о прекращении выплаты РСД и письмом от 01.04.2021 управление проинформировало ответчика о прекращении ему выплаты РСД с 01.01.2020, о необходимости произвести возврат переплаты за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 51401 рубля 22 копеек. В целях досудебного урегулирования спора, управление повторно направило ответчику письменное уведомление от 22.01.2024 о факте переплаты РСД и необходимости возврата переплаты. Ответчиком задолженность не погашена.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Принимая во внимание, что ответчиком не представлено сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, доказательств о смене места жительства, суд, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями на основании правил ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца седьмого статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

На основании части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ №О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периодов получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.

Как указано в части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действовавшей по состоянию на 01.01.2020) социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 *** года рождения, с января 2020 года состояла на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 переименовано в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу) и являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца (РСД). 

Назначение, выплата РСД к пенсии осуществлялись истцом в соответствии с Порядком осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2019 № 632 (далее - Порядок № 632).

РСД в Амурской области устанавливается гражданам (пенсионерам) в целях доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума в Амурской области (п. 1.2, п. 1.3 Порядка № 632).

Согласно п. 2.2 Порядка № 632 (в ред. действующей по состоянию на 01.01.2020) РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на РСД.

Из материалов дела следует, что решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 09.01.2020 № 34961, в соответствии с Порядком № 632, ФИО2 с 01.01.2020 в беззаявительном порядке была установлена и выплачивалась РСД по категории «неработающий гражданин, получающий пенсию».

Основанием для назначения РСД ответчику, явились поступившие 24.12.2019 в порядке межведомственного электронного обмена из ОПФР по Амурской области через Министерство социальной защиты населения Амурской области сведения о назначении ответчику государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Относительно факта установления управлением ответчику с 01.01.2020 выплаты РСД, ФИО2 была проинформирована уведомлением от 26.02.2020 № 3534-06/20, в котором ей также сообщалось о необходимости информирования об отсутствии у нее права на РСД, и возможности взыскания с нее излишне выплаченных сумм в судебном порядке.

Выплата РСД ФИО2 осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет ответчика, открытые на ее имя в ПАО Сбербанк, согласно сведениям, поступившим из ОПФР по Амурской области, что подтверждается платежными поручениями, выписками с программного комплекса, справкой о выплаченных суммах. 

В апреле 2021 года в порядке межведомственного электронного обмена из УПФР по Амурской области через Министерство социальной защиты населения Амурской области поступили сведения о прекращении ФИО2 с 01.07.2019 выплаты пенсии по случаю потери кормильца (основание: утрата права).

В соответствии с п.п. 1 п. 5.1 Порядка № 632 (в ред. действующей с 01.03.2021), выплата РСД прекращается, в том числе, и в случае - одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 26.04.2021 № 34961 выплата РСД ФИО2 прекращена с 01.01.2020 (с даты назначения управлением), причина прекращения – прекращение выплаты пенсии. 

Уведомлением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 27.04.2021 № 7354-06 ответчик проинформирована о прекращении выплаты РСД с 01.01.2020.

Письмом ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 28.06.2021 № 7355-06 ответчик проинформирована о прекращении ей выплаты РСД с 01.01.2020 года, и необходимости произвести возврат переплаты за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 51401 рубля 22 копеек.

В соответствии с п. 6.4 Порядка № 632 (в ред. действующей с 01.03.2021) излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию из суммы РСД, подлежащей к выплате пенсионеру. При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

22.01.2024 ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО2 направлено уведомление о необходимости возврата переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 51401 рубля 22 копеек. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. 

Сумма переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 51401 рубля 22 копеек за период с января 2020 года по март 2021 года подтверждается справкой ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 05.02.2024, информацией о выплате.

Как указано в части 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об изменении обстоятельств, влекущих за собой перерасход средств на выплату пенсии законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

В связи с наступлением обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца, соответственно региональная социальная доплата к пенсии получена ответчиком безосновательно. 

До настоящего времени денежные средства ответчиком истцу в полном объеме не возвращены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что ФИО2 не выполнила свою обязанность по сообщению истцу о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение РСД, что привело к неосновательной выплате РСД, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии.

С ФИО2 в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» подлежит взысканию сумма незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 51401 рубля 22 копеек

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 1742 рублей 04 копеек.

Заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 *** года рождения в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 51401 рубля 22 копеек за период с 01.01.2020 по 31.03.2021. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1742 рублей 04 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 26 марта 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова