Дело №2а-3997/2021

УИД 75RS0001-02-2021-004597-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А., при секретаре судебного заседания Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой Железнодорожного района г.Читы проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу продажи дипломов в сети «Интернет». При осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу- страницам сайтов с URL адресами- 

<

данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже дипломов и аттестатов, а также иных документов без соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации административных процедур. Полагает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами- 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю направило отзыв на иск, в котором указало на то, что при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ проверки указанного сайта установлено, что доступ к сайту 

<

данные изъяты>/ ограничен на основании решений Печенгского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Буйского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Дудочкин Д.В. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г.Читы при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу- странице: с URL адресами- 

<

данные изъяты>/, на котором размещены объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о возможности приобретения на платной основе дипломов и аттестатов, а также иных документов без соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации административных процедур. 

Материалами дела подтверждается, что доступ к указанной странице сайта свободен. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицами к акту. 

Положениями ст.60 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В п.16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Приведенные положения действующего законодательства подлежат соблюдению всеми лицами.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанностей, (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Сведения, размещенные на указанном выше сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов и аттестатов за плату без сдачи соответствующих экзаменов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Поскольку перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования дипломов и аттестатов за плату без сдачи соответствующих экзаменов, информация, размещенная на сайте с URL адресом- 

<

данные изъяты>/ о продаже дипломов и аттестатов, а также иных документов без соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации административных процедур, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013г. №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к сайту, на котором находятся объявления о продаже дипломов и аттестатов, а также иных документов без соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации административных процедур нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанном выше сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в доступе для участников группы фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как установлено судом и следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю сайт в сети Интернет с URL адресом 

<

данные изъяты>, внесен в Единый реестр доменных имен по судебному решению по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ. В связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично. 

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов, а также иных документов без соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации административных процедур, размещенную на странице с URL адресом- 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения электронных страниц с URL адресом- 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.