Дело №12-296/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2017 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.

при участии секретаря - ФИО2

с участием представителя 

Управления Роскомнадзора по Республике Крым 

и городу Севастополь - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Корад Плюс» на постановление Мирового судьисудебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1 от 07 июля 2017 года по делу о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 13.34 КоАП РФ, и назначению наказания в виде штрафа 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1 от 07 июля 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Корад Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000, 00 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности и назначенным административным взысканием ООО «Корад Плюс» обратилось с жалобой на указанное постановление, согласно которой указало, что в вину ООО «Корад Плюс» вменяется неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", частей 1,10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Так, 10.04.2017 г. Общество, выполняющее функции оператора связи в соответствии с выданной лицензией № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не производило блокировку ряда сайтов из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Однако, считает, что из данных проведенного органом контроля мониторинга не усматривается, что именно через провайдера ООО «Корад Плюс» данная информация имелась в доступе (подтверждение принадлежности домена, IP-адреса) на котором обнаружена информация, таким образом в силу ст.26.1 КоАП РФ по делу не установлено наличие события административного правонарушения.

Полагает, что постановление должно быть отменено, производство по делу прекращено.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание ООО «Корад Плюс» явку уполномоченного представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Считает привлечение к административной ответственности ООО «Корад Плюс» законным и обоснованным.

Суд, заслушав участника судебного заседания, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 25 марта 2017 года введена в действие ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с чч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Судом установлено, что ООО «Корад Плюс» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

09.04.2017г. путем мониторинга Единой информационной системы Роскомнадзора управлением установлено, что оператор связи ООО «Корад Плюс» не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», чем нарушены п.1, п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Факт отсутствия ограничения доступа к информационным ресурсам распространяемым посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» административным органом подтверждается протоколом мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ и актом мониторинга выполнения оператором связи ООО «Корад Плюс» требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мониторинг был осуществлен с помощью автоматизированной системы контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1-15.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (АС «Ревизор»), Сертификат соответствия: регистрационный номер ОС-1-СУ- 0496. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном в материалах дела протоколе Мониторинга представлены исчерпывающие сведения о техническом средстве контроля (агенте), условиях проведения мониторинга, сведения о результатах мониторинга с адресами запрещенных ресурсов и скриншотами страниц и информации, доступ к которым запрещен.

Административная ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий, предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи (далее - Правила №575).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил №575 оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Доводы генерального директора ООО «Корад Плюс» относительно того, что из данных проведенного органом контроля мониторинга не усматривается, что именно через провайдера ООО «Корад Плюс» данная информация имелась в доступе (подтверждение принадлежности домена, IP-адреса) на котором обнаружена информация, опровергается административным материалом. Так, актом и протоколом мониторинга подтверждается факт того, что в период с 00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 23.59 час. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корад Плюс» не ограничивало доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», чем нарушен п.1, п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Оснований для признания судом Акта мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством у мирового судьи не имелось, как не имеется таких оснований и для суда апелляционной инстанции, поскольку мониторинг осуществлен при помощи специального сертифицированного оборудования АС «Ревизор», срок действия сертификата которого не истек, в связи с чем доводы представителя привлекаемого юридического лица относительно недоказанности обнаружения доступа к запрещенным ресурсам именно у провайдера ООО «Корад Плюс» являются безосновательными.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Корад Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 13.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «Корад Плюс» к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ. 

Суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ООО «Корад Плюс» правильно квалифицированы мировым судьей в соответствии со статьей 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд исходит из того, что вина ООО «Корад Плюс» в части несоблюдения требований закона по неисполнению обязанности по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", частей 1,10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" нашла полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании исследованных судьей доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Корад Плюс» за совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000, 00 рублей – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Корад Плюс» - без удовлетворения.

Судья: