Дело № 12-58/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, помощника прокурора г. Судака – Дувадах Э.Р., представителя администрации города Судака Республики Крым по доверенности заведующего сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2, рассмотрев представление прокурора города Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №558/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 11 октября 2018 года №558/1/10-18 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Комиссии, прокурором города Судака в суд подан протест, в котором просит изменить постановление №558/1/10-18 заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мотивируя тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак. По результатам проверки установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого ФИО1 деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора города Судака – Дувадах Э.Р. поддержала доводы протеста прокурора города Судака по изложенным в нём обстоятельствам.

Представитель администрации города Судака Республике Крым по доверенности заведующий сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного протеста прокурора города Судака.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не возражала против удовлетворения требований протеста заявленного прокурором города Судака Республики Крым.

Изучив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что 26 сентября 2018 года в 15 часов 50 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по обучению и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в отсутствии контроля учебного процесса, в результате чего несовершеннолетняя не приступила к учебному процессу с 01 сентября 2018 года.

Совершение административного правонарушения, совершенного ФИО1 подтвердилось материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 №РК175511/637/2018, а именно: протоколом об административном правонарушении № РК-175511/637 от 26 сентября 2018 года; определением, о передаче дела об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года; информационным письмом администрации города Судака от 21 сентября 2018 года; объяснениями ФИО7 от 25 сентября 2018 года; объяснениями ФИО8 от 25 сентября 2018 года; объяснениями ФИО9; от 25 сентября 2018 года; объяснениями ФИО1 от 26 сентября 2018 года; рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку лейтенанта полиции ФИО3 от 17 сентября 2018 года; актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 26 сентября 2018 года; характеристикой на ФИО1; копией характеристики на ФИО11; выпиской из журнала административного производства; копией заявления о приеме на обучение в МБОУ «Грушевская СОШ» от 31 августа 2018 года; копией уведомления о выборе формы получения образования от 31 августа 2018 года; копией незаключенного договора о получении обучающимися образования в форме самообразования; копией паспорта ФИО1; копией паспорта ФИО11

С указанным постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пп. 4, 5, 6. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого ФИО1 деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, в том числе по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение совершено 26 сентября 2018 года, таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

С учетом вышеизложенного, постановление №559/1/10-18 о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении ФИО1 подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Судака Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №558/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №558/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 – изменить, указать, что действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по обучению и воспитанию несовершеннолетней.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №558/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.