Дело № 2-2429/2020 

№ 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Тороповой С.А., 

при секретаре Ткачёвой А.И., 

с участием представителя истца ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо: МКУ «Управление опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» об обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее министерство ЖКХ) об обязании поставить на ее учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указала, что имеет статус лица, относившегося ранее к лицам, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы БМО СО №№ от 27.03.2002г. над ней была установлена опека, опекуном назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО2 и ей была присвоена фамилия Семенчено (до брака ФИО3 Также истец указала, что имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы. 26.03.2020г. истец обратилась в министерство ЖКХ с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного найма из специализированного государственного жилищного фонда, приложив необходимые документы, однако ответчик отказал в постановке на учет, поскольку для этого отсутствовали законные и достаточные основания. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО11 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, со слов представителя не желает принимать участие в судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности от 14.07.2020г., поддержал заявленные исковые требования и просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ ФИО12, действующий на основании доверенности от 31.12.2019г. (л.д. 46), в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на иск, в которых исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что права истца со стороны ответчика не нарушены, решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области было принято законно и обоснованно (л.д. 44-45). 

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил об удовлетворении исковых требований (л.д. 33-39).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам. 

Суд, выслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области жилые помещения по договору специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным в соответствии с федеральным законодательством соответствующим законом области, признается невозможным; лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п. 5 ч. 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (ч. 4.3 п. 3 ст. 1 указанного Закона).

Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" в ч. 1 ст. 3 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

В статье 4 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению; г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии проживания в жилых помещениях, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, других граждан.

Согласно положениям п. п. 1, 6, 7, 10 ст. 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

По результатам проверки представленных документов уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений принимает решение о принятии указанных лиц на специализированный жилищный учет или об отказе в принятии их на специализированный жилищный учет. Решение принимается не позднее 30 дней со дня подачи документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если: 1) статус обратившегося не соответствует требованиям ст. 3 настоящего Закона и ч. 1 настоящей статьи; 2) не выявлены обстоятельства, установленные ст. 4 настоящего Закона (в случаях, когда применяются положения данной статьи); 3) не представлены документы, указанные в ч. 3 настоящей статьи; 4) не представлены документы, указанные в ч. 5 настоящей статьи, в случае если законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, не было дано согласие уполномоченному государственному органу области в сфере жилищных отношений запрашивать указанные документы; 5) в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и служащие основанием для принятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специализированный жилищный учет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом (приложение 7). В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, жилых помещений в порядке, определенном ст. 6 настоящего Закона, является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан РФ возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ст. 8 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 г. № 168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда области гражданам в пределах своей компетенции является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением главы Балаковского муниципального образования Саратовской области №№ от 27.03.2002г. над несовершеннолетней ФИО4 М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена опека, опекуном назначена ФИО5. За ФИО6 М.М. закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15).

На основании договора купли-продажи жилого помещения от 02.04.2007г. ФИО7 М.М. является собственником жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 М.М. заключила брак с ФИО9 и ей была присвоена фамилия Семенчено (л.д. 18).

26.03.2020г. истец обратилась в министерство ЖКХ с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного найма из специализированного государственного жилищного фонда, приложив необходимые документы, однако ответчик отказал в постановке на учет, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для данных действий.

Согласно заключению первого заместителя министра строительства и ЖКХ №№ от 29.05.2020г. факт невозможности проживания ФИО11 в ранее занимаемом помещении по адресу: 

<

адрес>, не установлен (л.д. 47).

Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт того, что закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истцом предъявлены к ответчику бездоказательно и необоснованно, законные права и интересы истца со стороны министерства строительства и ЖКХ ничем не нарушены. 

Также суд считает необходимым разъяснить истцу, что она не лишена возможности дальнейшего обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в случае изменения жилищных условий. 

Проанализировав, в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены необоснованно, бездоказательно, а потому иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО11 отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 31.07.2020 года. 

Судья подпись Торопова С.А.