дело № 2-480/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 18 июля 2023 года 

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Павловской И.Н., 

при секретаре Павловской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота

установил:

В суд обратился Департамент ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота.

В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства. 

ФИО1 по адресу 

<

адрес>, содержит 7 голов крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Крыловского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Крыловского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота, на территории Крыловского сельского поселения. В хозяйстве ФИО1 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером 2470, что подтверждается экспертизой ГБУ «Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно экспертизы ГБУ Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № у животного с инвентарным номером 3000 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота. 

Согласно экспертизы ГБУ Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № у быка с инвентарным номером 5651 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота. 

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ №), от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ №), в которых указывается на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Ветеринарных правил №, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Крыловском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Кроме того, на основании решений о проведении обязательных профилактических визитов от ДД.ММ.ГГГГ № и от 01 декабря 2-22 года № проведены обязательные профилактические визиты в отношении гражданина ФИО1 , ИНН № по адресу: РФ, 

<

адрес>, по результатам которых были даны письменные рекомендации.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Крыловского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых ФИО1 (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправление Крыловского района» от 05052023 № 171/23-13, установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Так, в период карантина по лейкозу КРС, в нарушение Ветеринарных правил №, не осуществлен вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течении 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, совместно с РИД (+) животными (коровы №, №, бык №) содержится РИД (-) животные (инв №, №, №), при входе на территорию эпизоотического очага отсутствует дезинфекционный коврик, не проводится дезинфекция одежды и обуви при выходе с территории эпизоотического очага. Кроме того, совместно с РИД (+) коровой №, содержится РИД (-) корова №, при входе на территорию эпизоотического очага отсутствует дезинфицированный коврик, не проводится дезинфекция одежды и обуви при выходе с территории эпизоотического очага. 

В ГБУ «Ветуправление Крыловского района» отсутствует информация о проведении дезинфекции, дезинсекции в эпизоотологическом очаге, не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные не проводилась, в соответствии с п. 33, п. 39 Ветеринарных правил №, дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Корова № (РИД (+), принадлежащая ФИО2 самовольно ввезена в очаг инфекции по адресу: 

<

адрес> (ЛПХ ФИО1 ). 

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО1 (ИНН №), адрес 

<

адрес>, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

В судебное заседание представитель Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, наставил на удовлетворении заявленных исковых требований. 

Ответчик ФИО1 письменно известил суд о рассмотрении гражданского дела без его участия, требования Департамента не оспаривал. 

В судебное заседание заместитель главы муниципального образования Крыловский район (вопросы АПК) ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, поддержал заявленные исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края. 

Представитель ГБУ «Ветуправление Крыловского района» - ФИО5 также предоставил заявление о рассмотрении гражданского без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований Департамента Ветеринарии Краснодарского края. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержит 7 голов крупного рогатого скот по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Крыловского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Крыловского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота, в результате исследования выявлено, что в хозяйстве ФИО1 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером 2470, что подтверждается экспертизой ГБУ «Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно экспертизы ГБУ Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № у животного с инвентарным номером 3000 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота. 

Согласно экспертизы ГБУ Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № у быка с инвентарным номером 5651 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота. 

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. №156, в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, ветеринарных правил № на подворье ФИО1 по адресу: 

<

адрес> установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предоставлению распространения возбудителя на территории хозяйства. 

Согласно Плану мероприятий, в соответствии с Ветеринарными правилами № в эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию;

посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки;

совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных;

совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил;

сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

получение крови от животных-продуцентов;

использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят;

проведение отелов здоровых, больных и инфицированных

восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении);

совместный выпас больных, инфицированных и здоровых

восприимчивых животных;

б) осуществляется:

отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом, в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных;

вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации. Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия. Молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства.

Убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования.

Перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки.

Трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, указанных в пункте 3 настоящих Правил, утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № 4979-1.

Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №, плановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 - 2023 г. г. не проводятся, основанием для проведения внеплановых проверок с ДД.ММ.ГГГГ может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ №), от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ 23№), в которых указывается на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Ветеринарных правил №, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Крыловском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Кроме того, на основании решений о проведении обязательных профилактических визитов от ДД.ММ.ГГГГ № и от 01 декабря 2-22 года № проведены обязательные профилактические визиты в отношении гражданина ФИО1 , ИНН 

<

***>, по адресу: РФ, 

<

адрес>, по результатам которых были даны письменные рекомендации.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Крыловского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых ФИО1 (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправление Крыловского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Так, в период карантина по лейкозу КРС, в нарушение Ветеринарных правил №, не осуществлен вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течении 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, совместно с РИД (+) животными (коровы №, №, бык №) содержится РИД (-) животные (инв №, №, №), при входе на территорию эпизоотического очага отсутствует дезинфекционный коврик, не проводится дезинфекция одежды и обуви при выходе с территории эпизоотического очага. Кроме того, совместно с РИД (+) коровой №, содержится РИД (-) корова №, при входе на территорию эпизоотического очага отсутствует дезинфицированный коврик, не проводится дезинфекция одежды и обуви при выходе с территории эпизоотического очага. 

В ГБУ «Ветуправление Крыловского района» отсутствует информация о проведении дезинфекции, дезинсекции в эпизоотологическом очаге, тогда как должны быть оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, дезакаризации и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 33, п. 39 Ветеринарных правил №, дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющиеся в них оборудование, транспортные средства, одежда, обувь инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. 

Корова № (РИД (+), принадлежащая ФИО2 самовольно ввезена в очаг по адресу: 

<

адрес> (ЛПХ ФИО1 ).. 

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО1 (ИНН №), адрес 

<

адрес>, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку бездействие ФИО1 может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввода ряда ограничений у других граждан в ст. Крыловской, при которых граждане буллу лишены возможности в полной мере пользоваться правом, данным Конституцией Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Крыловском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес>, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья