№ 2-108/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Минусинск 

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М.при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по Иркутской области, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы, мотивируя требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФКОУ ВО Вологодский институт ФСИН России от 30.07.2016 № 278-лс была зачислена на 1 курс по специальности 37.05.02 «Психология служебной деятельности», сроком обучения 5 лет, очно. Зачислена в кадры уголовно-исполнительной системы с присвоением первого специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы», личного номера Б-154439 от ГУФСИН России по Иркутской области. Первоначально поступала от ГУФСИН России по Красноярскому краю. Приказом начальника ФКОУ ВО Вологодский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, на основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отчислена из Вологодского института в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.2.1. Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам и порядке перевода обучающихся по основным профессиональным образовательным программам из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении ФСИН России, в другую такую организацию, уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Контракту о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ГУФСИН России по Иркутской области в части пункта 5.1. «Контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное ГУФСИН России по Иркутской области приемное место в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в 2016 году на очную форму обучения. Срок действия Контракта исчисляется с момента зачисления в Институт». В соответствии с пунктом 5.2.7. контракта, ФИО1 при увольнении со службы в период обучения в ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России, а также в период прохождения службы в течении 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий Контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, обязуется возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение. Расчет затрат производится из расчета расходов, произведенных за весь период обучения в институте. Также, берутся (лимиты бюджетных обязательств, выделенные из Федерального бюджета из расчета лимита численности персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденного директором ФСИН России на каждый учебный год, для выполнения функций, возложенных на Институт, и численность обучающихся за период обучения. Просит суд, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ восстановить срок на подачу искового заявления, взыскать с ФИО1 затраты на ее обучение в сумме 184176,72 Руб.(л.д.3-8, 157-158).

В судебное заседание представитель истца, представитель третьего лица не явились, извещены в соответствии с п.п.2.1 ст. 113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебном заседании Ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признала полностью. 

Представила письменные возражения, согласно которых указала следующее.

В обоснование предъявленного иска ответчик указал, что она уволена из уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФКОУ ВО Вологодского института ФСИН России, согласно пункту «а» части 1 статьи 58 Положения согласно которому я была уволена из организации истца по п.п. “а” п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то есть по собственному желанию, поэтому в силу ст. 249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении, она обязана возместить ответчику понесенные им затраты на ее обучение в ФКОУ ВО Вологодском институте ФСИН России. Из содержания иска усматривается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась с истцом в трудовых отношениях, которые были прекращены ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда администрации организации стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. В дополнении к исковому заявлению, представленном истцом ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает, что ее личное дело поступило в ГУФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ Это подтверждает, что истец обнаружил образовавшиеся у него убытки. С вышеуказанной даты работодатель уже мог обратиться в суд с иском о возмещении сумм материального ущерба. Однако, в суд с иском о взыскании с нее затрат в виде денежных средств он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть годичный срок установленный законом на обращение в суд с данными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ. Причину пропуска срока обращения в суд истец обосновывает необходимостью истребования из ФКОУ ВО Вологодского института ФСИН России сведений о размере средств, затраченных на ее обучение. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 52, если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть 3 статьи 392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления. Полагает, что дополнение к исковому заявлению не содержит указаний на уважительность причин пропуска установленного ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение работодателя в суд и реализацию истцом соответствующего права со дня обнаружения ущерба, указанного истцом (ДД.ММ.ГГГГ) в последующий продолжительный период, окончание которого пришлось на ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска ГУФСИН России по Иркутской области, о возмещении работодателю затрат на обучение работника отказать в полном объеме в связи с пропуском истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд (л.д. 154, 194).

Дополнила возражения, указав следующее. В соответствии со ст. 198 Трудового кодекса РФ ученический договор является дополнительным к трудовому договору. Такая формулировка относит ученический договор не к самостоятельным договорам, а к составной части трудового договора, содержащей дополнительные условия, связанные с организацией обучения работника. Между ней и УФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта ФКОУВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России, сроком действия контракта на время обучения и 5 лет после его окончания, который вступил в силу со дня зачисления ее в учебное учреждение уголовно-исполнительной системы. 01.08.2016г. приказом № 278-лс от 30.07.2016г. ФКОУВО ВИПЭ ФСИН России она была зачислена на 1 курс института и ей было присвоено специальное звание рядовой внутренней службы. Согласно контракту ей был установлен режим службы согласно правилам внутреннего распорядка. Выполняла обязанности по занимаемой должности, в том числе ходила в наряды, выполняла приказы и распоряжения начальников. В период обучения в соответствии с контрактом работодатель предоставлял ей установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные гарантии для сотрудника и членов его семьи (п.3.3 контракта). Кроме того, в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения, состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Из вышеизложенного следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась с истцом в трудовых отношениях. Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами. Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника УФСИН в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, применяются нормы трудового права регулирующие отношения между работодателем и работником, в том числе нормы ст. 392 ТК РФ устанавливающие годичный срок на обращение работодателя в суд по спорам о возмещении работником причиненного ущерба. Установленный годичный срок на обращение в суд пропущен истцом без уважительных причин (л.д. 209).

Представитель третьего лица представил письменные пояснения, согласно которых указала следующее. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, которое действовало в период обучения ответчика в ВИПЭ ФСИН России. Нормы трудового права распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в части, не урегулированной специальными правовыми актами. Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ГУ ФСИН России по Иркутской области, по своей правовой природе являлся ученическим договором на получение образования с отрывом от работы (службы) и регламентировался нормами главы 32 ТК РФ. Трудовые правоотношения оформляются между территориальным органом ФСИН России и лицом, успешно окончившим образовательную организацию ФСИН России по факту окончания отпуска в связи с окончанием учебного заведения. Таким образом, трудовых правоотношений между ответчиком и ГУ ФСИН России по Иркутской области не имелось. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, регламентированные в статье 392 ТК РФ в рассматриваемом судом случае применению не подлежат с учетом особенностей и правовой природы спорных правоотношений. Считают, что применение статьи 249 ТК РФ, на которую в своем исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ссылается ГУ ФСИН России по Иркутской области, возможно по аналогии закона в связи с отсутствием нормы материального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, и регулирующие сходные отношения между работодателем и работником (л.д. 196).

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п.24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.07.2018) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу п. 5.2. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы(утв. Приказ Минюста России от 06.06.2005 N 76 (ред. от 12.12.2013)), на граждан, поступивших на службу в уголовно-исполнительную систему по контракту, распространяются общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением. При заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением, с учетом особенностей службы, а также материальных и финансовых возможностей учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

В силу п.п.2, п.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 2) по инициативе сотрудника.

Согласно п. 14 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 N 1465.

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28.12.2012 N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Таким образом, для правильного разрешения спора необходимо установить, входят ли заявленные истцом расходы в затраты на обучение, предусмотренные вышеназванным перечнем и подлежат ли они возмещению, с учетом их конкретизации.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение, не определены, в связи с чем, к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе(л.д.13-15), сроком действия на время обучения пять лет после его окончания.

Из контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17) следует, что между ФСИН России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, сроком действия на время обучения в ФКОУ ВО Вологодский институт ФСИН России и пять лет после его окончания.

Согласно п. 5.2.6. контракта (л.д.16), сотрудник обязуется после получения (завершения) образования в ВИППЭ ФСИН, проходить службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю, не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной систем не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, пересмотру не подлежит.

Согласно п. 5.2.7. контракта (л.д.17), сотрудник обязуется возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, в случае увольнения со службы в период обучения ВИППЭ ФСИН.

Выпиской из приказа ВИППЭ ФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.38), подтверждается зачисление абитуриента ФИО1, курсантом на 1 курс института, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) ФИО1 просит уволить из уголовно-исполнительной системы, по собственному желанию. 

Приказом начальника ФКОУ ВО Вологодский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс(л.д.22) ФИО1 уволена из уголовно-исполнительной системы, по п. «а» ст. 58 (собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ и отчислена из института, приказано снять ФИО1 со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из приказа ВИППЭ ФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.39), подтверждается увольнение и отчисление абитуриента ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ВИППЭ ФСИН России (л.д.30) следует, что стоимость затрат на оплату коммунальных услуг(водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение) за время обучения ФИО1 в ВИППЭ ФСИН России, на одного курсанта составляет 7614,32 руб., за период август-ноябрь 2016 г.

Из сообщения ВИППЭ ФСИН России (л.д.31) следует, что стоимость затрат на оплату вещевого имущества за время обучения ФИО1 в ВИППЭ ФСИН России, составляет на 2016 г. - 20517 руб.

Согласно справке ВИППЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) за период с августа по ноябрь 2016 г. ФИО1 выплачено денежное содержание в размере 77868,90 руб.

Согласно справке ВИППЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) за период с августа по октябрь 2016 г. расчет денежного довольствия профессорско-преподавательского и обслуживающего персонала на одного курсанта, за период август-ноябрь 2016 г., составляет 55972,24 руб.

Из сообщения ВИППЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 199) следует, что согласно журналу учета учебных занятий из 73 учебных дней, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсантом ФИО1 было пропущено 37 учебных занятий по причине нахождения на больничном.

Согласно справке психолога ОПОООП ОРЛС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.201) курсант ФИО1, проходившая курс обучения с августа 2016 г. по ноябрь 2016 г. в Вологодском институте права и экономики на психологическом факультете, получала систематическую психологическую и психотерапевтическую помощь от специалистов ВИПЭ и ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Вологодской области».

Согласно представленной БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница" выписке из медицинской карты амбулаторного больного(л.д.204), эпикризу (л.д.205) ФИО1 находилась на стационарном обследовании и лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 г. N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно подпункту 2 пункта 1 названного порядка денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения (пункт 4 Порядка).

Курсантам и слушателям образовательных учреждений, обучающихся по очной форме, выплачиваются: принятым на учебу из числа сотрудников рядового и начальствующего состава - оклад по последней замещаемой должности сотрудника на день откомандирования; принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, - оклад по типовой должности "курсант" (подпункт 1 пункта 79 Порядка); оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по специальному званию младшего начальствующего состава (подпункт 2 пункта 79 Порядка); ежемесячные и иные дополнительные выплаты (подпункт 3 пункта 79 Порядка).

Пунктом 14 Порядка установлено, что выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такие случаи определены статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

К указанным исключениям, когда удержание не производится, относятся случаи увольнения в связи с: ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сменой собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призывом работника на военную службу или направлением его на замещающую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (пункт 5 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); смертью работника либо работодателя - физического лица, а также признанием судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в связи с увольнением по пункту 8 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части 3 и 4 статьи 73 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части 2 данной статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Исходя из изложенного, с момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе и при прохождении обучения в образовательном учреждении ФСИН России, гражданин является сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполняет обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, и определенные контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе. За осуществление указанной деятельности сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источником средств существования, то есть заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы. 

В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержаний из него такое основание, как увольнение сотрудника по собственному желанию, отсутствует.

Ввиду изложенного довод истца о том, что выплаченное ФИО1 за период обучения денежное довольствие является одной из составных частей затрат на ее обучение, нельзя признать законным и обоснованным.

В исковом заявлении, не приведены ссылки на закон и мотивы, на основании которых в состав расходов на обучение включены понесенные ГУФСИН России по Иркутской области в период обучения ФИО1 затраты на её вещевое обмундирование, стоимость продуктов питания денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала и коммунальные услуги.

Кроме того, Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ под исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске ч. 2 ст. 199 ГК РФ.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом достоверно установлено, что о нарушении своего права истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда поступило личное дело ответчика. Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, направлено в суд, посредством почтовой связи.

Разрешая исковые требования ГУФСИН России по Иркутской области, суд, руководствуясь положениями ст. 392 ТК РФ, приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока не представлено. Доводы истца о том, что длительное время не располагали размером о затраченных средствах на обучение ФИО1 не может, по мнению суда являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд поскольку с запросами о предоставлении расчетов стали обращаться только с 26 февраля, то есть спустя почти год, с момента поступления личного дела. 

Таким образом, оснований для удовлетворении ходатайства истца о восстановления указанного процессуального срока не имеется.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы затрат на обучение в размере 184176,72 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2019 года.

Председательствующий: В.М. Царев