Дело № 2-769/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пановой Л.В., 

при секретаре Уфимцевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшемуся радиационному загрязнению, признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) об установлении факта проживания в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 01.09.1975 г. по 13.06.1980 г., признании незаконным решения №947947/19 от 11.11.2019 г. об отказе в установлении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости с 26.10.2019 г.

В обоснование иска указала, что родилась в 

<

...>. С 01.09.1975 г. по 13.06.1980 г. обучалась в Муслюмовской средней школе с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, проживала в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при средней школе. 26.10.2019 г. обратилась в УПФР Металлургического района г. Челябинска по вопросу назначения пенсии. 11.11.2019 г. было выдано решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного периода проживания в с. Муслюмово. Установление факта проживания необходимо в связи с тем, что гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение возраст выхода на пенсию уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности. Согласно удостоверению У№№, выданному администрацией Челябинской области 29.03.1995 г. истец является добровольно выехавшей из населенного пункта с. Муслюмово в 1982 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк»и радиоактивных отходов в р.Теча, и имеет право на льготы и компенсации. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. 

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 12.11.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с нормами статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (далее по тексту - Закон от 15 мая 1991 года N 1244-1) условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены статьями 30 - 37 данного закона и зависят от категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу статьи 37 Закона от 15 мая 1991 года гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (пункт 11 части 1 статьи 13), пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 данного Закона, предусматривающей назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статьей 35 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

По смыслу Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ в системной связи с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1, при разрешении вопросов предоставления гражданам права на первоначальное снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года следует выделять два периода радиоактивного загрязнения бассейна реки Теча (первый - с 1949 года по 1962 год, второй - после 1962 года).

В этой связи, примечание к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 по аналогии распространяется на граждан, проживавших в период с 1949 года по 1962 год включительно в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча.

Как было отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 19 мая 2009 года N 573-О-О, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к исключительной компетенции законодателя (статья 7, часть 1; статья 39, части 1 и 2).

С учетом смысла, придаваемого положениям пункта 7 части первой ст. 13 и ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правоприменительной практикой граждане, которые переехали после 1962 года на постоянное жительство в населенные пункты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не имеют права на уменьшение пенсионного возраста на первоначальную величину (два года).

Как следует из копии свидетельства о рождении, ФИО3 родилась хх.хх.хх г. в ... (л.д. 9).

Решением ГУ УПФР № 947947/19 от 11.11.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению ввиду отсутствия доказательств проживания в таком населенном пункте. 

Из архивной справки администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области № 804 от 25.07.2016 г. следует, что в похозяйственных книгах села Муслюмово отсутствуют сведения о проживании ФИО4 в период с 1975 года по 1980 год в населенном пункте: село Муслюмово (л.д. 14).

Из справки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» от 25 июля 2016 года № 189 следует, что ФИО4, действительно, училась в Муслюмовской средней школе с 4 по 8 классы в период с 01.09.1975 года по 13.06.1980 г. (л.д. 16).

Согласно удостоверению У№№ истец является добровольно выехавшей из населенного пункта с. Муслюмово в 1982 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк»и радиоактивных отходов в р.Теча, и имеет право на льготы и компенсации (л.д. 12)

Оценивая письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 проживала в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 01.09.1975 г. по 13.06.1980 г., за исключением периода школьных каникул, праздничных и выходных дней (воскресений). 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично, установить факт проживания ФИО1 в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 01 сентября 1975 года по 13 июня 1980 года за исключением периода школьных каникул, праздничных и выходных дней (воскресений), признать право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, отменить решение УПФР Металлургического района г. Челябинска №947947/19 от 11.11.2019 г., обязать УПФР Металлургического района г. Челябинска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.10.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить юридический факт проживания ФИО1 (хх.хх.хх рождения, уроженки ...), в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 01 сентября 1975 года по 13 июня 1980 года за исключением периода школьных каникул, праздничных и выходных дней (воскресений). 

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска от 11.11.2019 г. №947947/19 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 октября 2019 года. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В.Панова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020 

Председательствующий Л.В.Панова

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-769/2020(л.д.61-68). УИД 

74RS0005-01-2020-000514-95