Дело № 2а-261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

и м е н е м Российской Федерации 

09 февраля 2018 г. г. Канаш 

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе: 

председательствующего судьи Архипова В.В., 

с участием помощника КанашскогомежрайпрокурораКиргизова А.И., 

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика 

адвоката Канашской коллегии адвокатов Чувашской Республики ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики к ФИО3 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Канашскому району Чувашской Республики обратилось в суд с административным иском к ФИО3 и просил установить в отношении него административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах розлива спиртных напитков, а также обязательной явки один раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2003 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч.1 УК РФ и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Освободившись из мест лишения свободы 10 сентября 2013 года условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 12 дней ФИО3 на путь исправления не встал и в течение 2017 года совершил административные правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности 09 февраля 2017года по ст.6.1.1. КоАП РФ с применением административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей и10 октября 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ с применением административного штрафа в сумме 500 рублей.

В связи с изложенным начальник Отдела МВД России по Канашскому району считает, что в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор сроком на два года в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с установлением административных ограниченийв виде запрета на пребывание в местах розлива спиртных напитков, а также обязательной явки один раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании инспектор по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по Канашскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск начальника органа в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду. 

Административный ответчик ФИО3 извещен, в судебное заседание не явился, привод не исполнен вследствие фактического отсутствия административного ответчика по месту проживания. 

Представитель административного ответчика - адвокат Канашской коллегии адвокатов Чувашской Республики ФИО2 административные исковые требования Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики не признала и просила отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что отсутствуют основания для установления административного надзора в отношении ФИО3 

Помощник Канашского межрайонного прокурора Киргизов А.И. полагал административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона). 

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3 Закона, главы 6,19,20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела, ФИО3 приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2003 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч.1 УК РФ и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 10 сентября 2013 года. 

Из административного иска Отдела МВД России по Канашскому району следует, что необходимость установления в отношении ФИО3 административного надзора обусловлена тем, что последний, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого умышленного преступления, после отбытия наказания, совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность,

Указанные административным истцом обстоятельства нашли подтверждение в материалах дела: ФИО3 является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы совершил в течение одного года два административных правонарушения, за что привлекался к административной ответственности 09 февраля 2017 года по ст.6.1.1. КоАП РФ с применением административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей и 10 октября 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ с применением административного штрафа в сумме 500 рублей. 

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД Российской Федерации по Канашскому району об установлении в отношении ФИО3 административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с положением абз. 4 п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Исходя из смысла вышеприведенных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 применительно к обстоятельствам дела (совершение ФИО3 особо тяжкого умышленного преступления, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, его последующее поведение после освобождения из мест лишения свободы: привлечение к административной ответственностиза совершение побоев, появление в общественных местахв состоянии алкогольного опьянения), с учетом представленных суду сведений об образе жизни, семейном положении и о поведении ФИО3, который характеризуется посредственно, как лицо, склонное к совершению административных правонарушений и преступлений, исходя из степени общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО3 в целях усиления контроля следует установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации. 

Указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца Отдела МВД России по Канашскому району об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах розлива спиртных напитков, не подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО3 указанного административного ограничения, административным истцом не приведены, материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 указанной статьи административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Отдел МВД России по Канашскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок два года. 

Из представленных суду документов следует, что судимость у ФИО3 по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2003 года погашается в установленном законом порядке 10 сентября 2021 года, поскольку в соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем ФИО3 следует установить административный надзор на два года.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики к ФИО3 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты> административный надзор на срок 2 (два) года. 

Установить в отношении ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации. 

В удовлетворении требования административного истца Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах розлива спиртных напитков, отказать. 

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.