Дело № 2-3629/2024 24 октября 2024 г.

49RS0001-01-2024-006495-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Ждановой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести решение суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, Управление) обратилось в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ООО «Нептун» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее также - ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, и осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли по следующему адресу: 

<

...>, магазин «Агротек», принадлежащий на праве собственности ИП ФИО1 

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13 января 2023 г., установлено, что ООО «Нептун» нарушает обязательные требования подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 г., в части реализации табачной продукции, в указанном выше магазине, расположенном на расстоянии мене ста метров от границ территории образовательного учреждения муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 58» (далее – МАДОУ № 58) по адресу: 

<

...>. 

Отмечает, что факт розничной продажи табачной продукции ООО «Нептун» в магазине «Агротек» подтверждается чеками о заключении договоров розничной купли-продажи, что отражено в акте наблюдения от 4 сентября 2024 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Нептун» ведет деятельность с 24 января 2006 г., основным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (дополнительный вид деятельности). 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд: 

- признать противоправными действия ООО «Нептун», осуществляющего деятельность в магазине «Агротек», 

<

...>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МАДОУ № 58, расположенном по адресу: 

<

...>, с 1 января 2024 г. по дату рассмотрения дела в суде;

- обязать ООО «Нептун», осуществляющее деятельность в объекте торговли - в магазине «Агротек», 

<

...>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МАДОУ № 58, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции; 

- обязать ООО «Нептун» в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, представитель ответчика ООО «Нептун», третье лицо ИП ФИО1 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 3, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. 

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Положениями абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) определено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей органом государственного надзора могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области является органом государственного надзора, которому в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с вышеназванным иском Управление утверждает, что ответчик, являясь юридическим лицом, незаконно осуществляет оборот табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательной организации, тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Положения ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч. 1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья (ч. 2). 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции урегулированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ (ред. от 24 июля 2023 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 марта 2024 г.). 

Соблюдение прав граждан в сфере охраны их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является одним из основных принципов охраны здоровья (п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма).

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В силу п. 1 и 2 ч. 2 ст. 10 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также осуществлять контроль за соблюдением норм данного законодательства.

Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма). 

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма).

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Нептун» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., основным видом деятельности которого является деятельность по розничной торговле напитками в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности являются розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и пр. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Нептун» на основании договора субаренды от 30 августа 2023 г. осуществляет деятельность в магазине «Агротек», расположенном по адресу: 

<

...>, собственником которого является ФИО1. Срок договора субаренды с 1 сентября 2023 г. по 1 июля 2028 г. 

ООО «Нептун» зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. 

ООО «Нептун» осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятиях торговли в указанном выше магазине, что подтверждается скриншотами системы ГИС МТ, а также актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 4 сентября 2024 г., составленным Управлением. 

Как следует из материалов дела МАДОУ № 58, расположенный по адресу: 

<

...>, является дошкольным образовательным учреждением. Данное Учреждение, по состоянию на 19 апреля 2024 г., является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности от 5 сентября 2024 г. 

Как следует из представленной в материалы дела истцом выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленными Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана от 12 мая 2023 г., магазин «Агротек» (

<

...>), в котором осуществляет торговую деятельность табачной продукцией ООО «Нептун», расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг – МАДОУ № 58 (

<

...>).

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. Оснований не доверять представленной выкопировке у суда не имеется, в связи с чем суд принимает данные доказательства за основу при установлении расстояния от магазина ответчика до образовательного учреждения. 

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 9 января 2024 г. должностным лицом Управления 4 сентября 2024 г. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «Нептун»: в магазине «Агротек» (

<

...>), табачной продукции: 1 января, 21 февраля 5 марта, 12 апреля, 21 мая, 5 июня, 17 июля, 5 августа,1 сентября, 3 сентября, 4 сентября 2024 г., что подтверждается представленным в материалы дела актом наблюдения от 4 сентября 2024 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ООО «Нептун» в спорном магазине на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение. 

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области реализации табачной продукции, а также не представлено доказательств, что спорный магазин находится на удалении более ста метров от образовательного учреждения. 

При этом, судом ответчику предлагалось представлять доказательства в опровержение доводов иска, однако ответчиком данные доказательства представлены не были. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что ООО «Нептун» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе создает условия для угрозы здоровью воспитанников и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.

В ходе рассмотрения дела доказательств прекращения реализации табачной продукции, на дату рассмотрения дела судом, стороной ответчика не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам). 

Аналогичная позиция закреплена в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что процессуальный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан», на основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести решение суда до сведения потребителей удовлетворить. 

Признать противоправными действия ООО «Нептун» (ОГРН №), выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «Агротек» (

<

...>), расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границ МАДОУ № 58 (

<

...>) в период с 1 января 2024 г. по 24 октября 2024 г.

Обязать ООО «Нептун» (ОГРН №), осуществляющее деятельность в магазине «Агротек» (

<

...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательными учреждениями МАДОУ № 58 (

<

...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотиносодержащей продукции. 

Обязать ООО «Нептун» (ОГРН №) в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу однократно разместить информацию о решении по делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с ООО «Нептун» (ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

День принятия решения суда в окончательной форме – 7 ноября 2024 г.

Судья А.В. Ли