Дело № 2а-474/2025

УИД 77RS0013-02-2025-000749-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Савостьяновой Е.Б., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/2025 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес к Фонду помощи людям с гендерными отклонениями и их близким «Трансгендер» о ликвидации юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес (ГУ МЮ РФ по Москве) обратилось в суд с административным иском к Фонду помощи людям с гендерными отклонениями и их близким «Трансгендер» о ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В обоснование административного иска административный истец указал, что Фонд помощи людям с гендерными отклонениями и их близким «Трансгендер» (далее - Административный ответчик) зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения об Административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации egrul.nalog.ru. Запись об Административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее по тексту – Главное управление) за учетным номером 7714010161.

В нарушение требований подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ документы, указанные в пункте 13 распоряжения Главного управления от 27.09.2023 № 7287, для проведения проверки деятельности Фонда представлены частично.

Проверка проведена путем анализа материалов учетного дела; сведений, поступивших по запросам Главного управления от органов государственной власти и органов местного самоуправления; информации, содержащейся в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с учетом представленных Фондом документов. 

По результатам проверки в деятельности Фонда Комиссией выявлены многочисленные грубые нарушения требованиям законодательства РФ, а именно:

- публичная деятельность Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прямо противоречит Указу Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности РФ», в соответствии с которым к числу национальных интересов относится укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- правовая экспертиза Устава, утвержденного 07.12.2015 Общим собранием учредителей, выявила нарушения законодательства РФ;

- согласно пункту 8.1 Устава высшим коллегиальным органом управления Фонда является Общее собрание Учредителей. В соответствии с п. 8.4 Устава Собрание проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Вместе с этим, в Главное управление на проверку не представлены протоколы Собраний и иные документы, подтверждающие его деятельность в проверяемом периоде;

- Согласно п. 9.1 Устава единоличным исполнительным органом Фонда является Директор Фонда. В соответствии с протоколом Собрания № 2 от 06.09.2008 Директором Фонда назначена фио. Согласно п. 9.1 Устава срок полномочий Директора Фонда составляет 5 лет. На момент проведения проверки срок полномочий Директора Фонда истек, однако документы, подтверждающие его переизбрание, на проверку Фондом не представлены;

- согласно п. 10.3 Устава Попечительский Совет Фонда осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда. Срок полномочий Попечительского совета Фонда 5 лет. В соответствии с п. 10.5 Устава Попечительский Совет Фонда. Собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Руководит Попечительским Советом Фонда Председатель, вместе с этим срок полномочий Председателя Попечительского. Совета Фонда положениями Устава не определен. Сведения о персональном составе Попечительского Совета Фонда и его Председателе, а также протоколы заседаний и другие документы, подтверждающие его деятельности, на проверку не представлены. Соответственно, в проверяемом периоде Попечительский Совет Фонда деятельность не осуществлял;

- пункт 2.3 Устава содержит сведения о наименовании Фонда на английском языке, однако в нарушение подпункта а пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» наименование Фонда на английском языке в ЕГРЮЛ не отражено;

- в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не представил в Главное управление отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов Фонда, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2021 и 2022 годы;

- в нарушение порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, Фонд не разместил на информационном портале unro.minjust.ru сведения о своей деятельности за проверяемый период. Исполнение данной обязанности иным способом в ходе проверки не установлено.  

Административный истец просит суд ликвидировать Фонд помощи людям с гендерными отклонениями и их близким «Трансгендер» (ОГРН 

<

***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования иска поддержала. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, исследовав и оценив письменные материалы, выслушав представителя истца, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказ Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 г. № 25, Главное управление осуществляет следующие полномочия: обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Материалами дела установлено следующее.

Как указал административный истец, административный ответчик Фонд помощи людям с гендерными отклонениями и их близким «Трансгендер» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения об Административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации egrul.nalog.ru. Запись об Административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее по тексту – Главное управление) за учетным номером 7714010161.

На основании подпункта 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 10,11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Распоряжения Главного управления от 27.09.2023 № 7287, в соответствии с Планом проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденным приказом Главного управления от 13.10.2022 №. 510, проведена плановая документарная проверка деятельности фонда. 

Срок проведения проверки с 06.11.2023 по 01.12.2023. Уведомление о проведении проверки с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки, направлено в адрес Фонда 29.09.2023 исх. № 77/03-50548, вручено адресату 14.10.2023 (почтовый идентификатор 80106288574618).

В нарушение требований подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ документы, указанные в пункте 13 распоряжения Главного управления от 27.09.2023 № 7287, для проведения проверки деятельности Фонда представлены частично.

Проверка проведена путем анализа материалов учетного дела; сведений, поступивших по запросам Главного управления от органов государственной власти и органов местного самоуправления; информации, содержащейся в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с учетом представленных Фондом документов. 

По результатам проверки в деятельности Фонда Комиссией выявлены многочисленные грубые нарушения требованиям законодательства РФ, а именно:

1. публичная деятельность Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прямо противоречит Указу Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности РФ», в соответствии с которым к числу национальных интересов относится укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а именно: Фонд использует телеграмм-канал (https://t.me/tkv_tg), в котором размещает публикации об однополых связах, о получении правоустанавливающих документов на смену пола, о создании однополых семей и о возможности сторонниками ЛГБТ получения разрешения на усыновление детей, о получении медицинских услуг искусственного оплодотворения и суррогатного материнства на адрес. Так же установлено, что в 2021 году Фондом проведен двухдневный обучающий семинар на тему: «Трудности в устройстве на работу для трансгендеров. Труд и здоровье для трансгендеров». Видеоматериалы указанного семинара размещены по ссылке: https//m.youtube.com/watch?si=D9IICQfd89tfjutJr&v=1NYIw04JItQ&feature-youtu.be.

Высказывания и обсуждения на семинаре затрагивают не только базовые моральные и культурные нормы, религиозные устои, институт брака, семейные ценности общества, но и абсолютизирует свободу личности, осуществляя активную пропаганду вседозволенности, безнравственности и эгоизма. 

2. правовая экспертиза Устава, утвержденного 07.12.2015 Общим собранием учредителей, выявила нарушения законодательства РФ, а именно: в нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона № 7-ФЗ Устав Фонда не содержит сведений о сроке полномочий Председателя Попечительского Совета Фонда; в нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не соблюдает положения собственного Устава, а именно нарушена периодичность проведения заседаний Попечительского Совета Фонда; в соответствии с п. 10.9 Устава в случае равенства голосов на заседаниях Попечительского Совета, голос Председателя Попечительского Совета является решающим, что противоречит требованиям п. 1 ст. 181.2 ГК РФ, согласно которому решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство членов собрания; подпункт 2 п. 12.1 Устава противоречит п. 1 ст. 61 ГК РФ в соответствии с которым ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам; подпункт 5 п. 4.2 Устава Фонда противоречит п. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

3. согласно пункту 8.1 Устава высшим коллегиальным органом управления Фонда является Общее собрание Учредителей. В соответствии с п. 8.4 Устава Собрание проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Вместе с этим, в Главное управление на проверку не представлены протоколы Собраний и иные документы, подтверждающие его деятельность в проверяемом периоде;

3.1 Согласно п. 9.1 Устава единоличным исполнительным органом Фонда является Директор Фонда. В соответствии с протоколом Собрания № 2 от 06.09.2008 Директором Фонда назначена фио. Согласно п. 9.1 Устава срок полномочий Директора Фонда составляет 5 лет. На момент проведения проверки срок полномочий Директора Фонда истек, однако документы, подтверждающие его переизбрание, на проверку Фондом не представлены;

3.2 согласно п. 10.3 Устава Попечительский Совет Фонда осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда. Срок полномочий Попечительского совета Фонда 5 лет. В соответствии с п. 10.5 Устава Попечительский Совет Фонда. Собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Руководит Попечительским Советом Фонда Председатель, вместе с этим срок полномочий Председателя Попечительского Совета Фонда положениями Устава не определен. Сведения о персональном составе Попечительского Совета Фонда и его Председателе, а также протоколы заседаний и другие документы, подтверждающие его деятельности, на проверку не представлены. Соответственно, в проверяемом периоде Попечительский Совет Фонда деятельность не осуществлял;

4. пункт 2.3 Устава содержит сведения о наименовании Фонда на английском языке, однако в нарушение подпункта а пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» наименование Фонда на английском языке в ЕГРЮЛ не отражено;

5. в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не представил в Главное управление отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов Фонда, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2021 и 2022 годы;

6. в нарушение порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, Фонд не разместил на информационном портале unro.minjust.ru сведения о своей деятельности за проверяемый период. Исполнение данной обязанности иным способом в ходе проверки не установлено.

Судом установлено, что цели Фонда не могут быть достигнуты, а процедура добровольной ликвидации Фонда не проведена. Кроме этого, в деятельности Фонда выявлены грубые неоднократные и неустранимые нарушения законодательства РФ, по своему характеру являющиеся достаточными для принудительной ликвидации Фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на Федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократичном обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Размещенная Фондом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» деструктивная информация оказывает негативное влияние на нравственные ориентиры граждан РФ, направлена на отрицание ценности крепкой семьи, брака, разрушение традиционных семейных ценностей с помощью пропаганды нетрадиционных отношений. 

Административным ответчиком не представлены какие-либо возражения относительно административных исковых требований, доказательства об устранении указанных нарушений законодательства в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес – удовлетворить. 

Ликвидировать Фонд помощи людям с гендерными отклонениями и их близким «Трансгендер» (ОГРН 

<

***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года

Судья Е.Б. Савостьянова